重庆发布固废“十四五”规划：新建、扩建一大批垃圾处置设施！

近日，重庆市生态环境局发布了《重庆市固体废物(含危险废物)集中处置建设布局规划(2021—2025年)(征求意见稿)》(以下简称“《规划》”)，向社会公开征求意见。

该《规划》提到了，重庆市当前各固体废物(包含一般工业固体废物、工业危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、生活污泥、土壤污染、病死及病害动物等)的处置现状和现有布局，以及当前固废处置所面临的各种问题。同时，《规划》还对2025年重庆固体废物的产生量和集中处置需求进行了预测，并制定了2025年重庆市固体废物处置规划的具体目标和布局。详情如下：

2020 年重庆市各类固体废物产生量及利用处置能力(注：“1”、“2”，指对应填埋场总库容。)

2025 年重庆市各类固体废物产生量预测

2025 年重庆市各类固体废物集中处置量预测

一般工业固体废物

2020 年，重庆一般工业固体废物产生量 2272.14 万吨。预计到 2025 年，产生量约3223 万吨/年，集中处置量约 173 万吨/年。

现有布局：2020年，重庆已建成巴南麻柳、渝北洛碛、涪陵白涛、涪陵龙桥、长寿川维、永川港桥、荣昌蓝洁、綦江桥河、万州新田、城口工业园、酉阳龙江等 11 处一般工业固体废物集中处置场，处置方式以填埋为主。综合利用的方式较为多元，水泥等建材生产是一般工业固体废物综合利用的重要途径。

目标规划：到 2025 年，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，综合利用水平显著提升，大宗工业固体废物综合利用率达到70%。在万盛、涪陵等地建成9座一般工业固体废物处置场，区域一般工业固体废物处置能力大幅提升!

主要问题：部分工业企业一般工业固体废物管理意识不强，未配套建设自行利用处置设施;煤矸石、冶炼废渣、磷石膏、赤泥 等大宗工业固体废物资源化水平不高，遗留固体废物存量较大，长期堆存造成较大环境风险。除大宗工业固体废物外，大量其他类工业固体废物进入生活垃圾填埋场填埋，缺乏明 确的利用处置渠道。

工业危险废物

2020 年，重庆市工业危险废物产生量 83.53 万吨。预计到2025年，工业危险废物产生量133.94 万吨/年;工业危险废物年集中处置量 58.40 万吨。

现有布局：截止 2020 年底，重庆市共有危险废物收集、利用、处置 7 单位 97 家，其中，综合利用单位 27 家，综合利用能力 148.71 万吨/年;集中处置单位 7 家，集中处置能力 39.34 万吨/年;废包装处置单位 5 家，处置能力约 180 万个/年;利用处置能力总体满足全市工业危险废物处置的需要。

目标规划：到2025年，危险废物利用处置能力力争达 200 万吨/年。新建危险废物集中焚烧处置设施能力原则上应大于 3 万吨/年。建成投运万州、长寿、永川、潼南、 万盛经开区、城口等区县危险废物集中处置设施，实现危险 废物集中处置能力与需求总体匹配。

主要问题：危险废物利用处置设施结构不平衡。危险废物利用处置总体能力过剩，但部分危险废物能力不足，焚烧填埋“兜底”处置设施能力不足。利用处置设施 总体效能低，存在资源化技术不先进、技术经济效益不突出、资源化水平不高等不足;水泥窑协同处置设施受下游市场、 错峰生产等因素影响导致集中处置能力不稳定;随着我市生活垃圾“以烧代填”的推进，生活垃圾焚烧飞灰产生量大幅增加，利用处置能力严重不足;满足废盐等处置所需的刚性 填埋场尚未建成，渝东北片区尚未建成危险废物集中处置设施，部分行业和区域危险集中处置设施短板亟待补齐。

医疗废物

2020 年，重庆市医疗废物产生量 2.64 万吨。预计到2025年，医疗废物产生量将达到4.14万吨/年，集中处置量约4.14万吨/年。

现有布局：建成医疗废物集中处置设施18处，分别位于北碚区、涪陵区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江区、璧山区、铜梁区、万州区、忠县、开州区、丰都县、梁平区、巫山县、奉节县、黔江区、秀山县等 18 个区县，均采用高温蒸汽处置技术，处置能力约 4 万吨/年，已实现镇级医疗机构医疗废物集中处置全覆盖。

目标规划：到 2025 年，重庆市各区县(自治县)城市建成区医疗废物处置设施，医疗废物全部实现无害化处置。新建渝北、荣昌、合川、大足、巫溪、武隆、酉阳、 石柱、云阳、城口、万盛经开区、潼南、垫江、彭水、铜梁、 奉节、巫山等 17 座医疗废物集中处置设施;改扩建璧山、 涪陵、忠县、南川、黔江、万州等 6 座医疗废物集中处置设施，预计新增处置能力92 吨/日，补齐医疗废物应急处置短板，实现渝北及万州、涪陵、黔江、永川等区县具备充足的应急能力，医疗废物集中无害化处置能力进一步提升。

主要问题：医疗废物处置能力存在薄弱环节。医疗废物集中处置设施高负荷甚至超负荷运行，需进一步提标改造，提升能力;建制镇以下的乡村地区实现医疗废物全收集、全处理尚有差距;医疗废物应急处置能力建设需要进一步强化，特别是应对突发公共卫生事件医疗废物的应 急处置方式和能力亟待提升。

生活垃圾

2020 年，重庆生活垃圾产生量 749.67 万吨。预计到2025年，生活垃圾产生量将达到1288.45 万吨/年，集中总处理量约 1193.55 万吨/年。

现有布局：2020年，重庆市城镇生活垃圾处理设施48座，生活垃圾焚烧厂10座，处理能力14550吨/日;生活垃圾填埋场37座，处理能力8946.5吨/日;水泥窑协同焚烧处置厂1座，处理能力200吨/日。按照片区分，主城都市区20座总处理能力18176吨/日，其中中心城8区5座总处理能力12700吨/日;渝东北三峡库区城镇群19座，总处理能力4134.5吨/日;渝东南武陵山区城镇群9座，总处理能力1386吨/日。另有厨余垃圾处理设施11座，处理能力4600吨/日。

规划目标：到 2025 年，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%， 生活垃圾焚烧能力达2.48万吨/日，中心城区原生生活垃圾实现“零填埋”。新建、 扩建 19 座垃圾处理设施，新增处理能力10300吨/日，总处理能力达到24850吨/日;新建、扩建 23 座厨余垃圾处理设施，新增处理能力6160吨/日，总处理能力10760吨/日;原则上不新建生活垃圾填埋场。

主要问题：生活垃圾填埋设施存在短板。部分生活垃圾填埋设施修建时间久、设施老化，配套污染治理设施达不到现行管理要求;部分生活垃圾处理设施即 将达到设计使用年限或库容，即将退役。堆放与集中填埋为主的垃圾处理方式占用大量土地资源，规划新建处理设施邻 避效应日益突显。

建筑垃圾

2020 年，重庆建筑垃圾无害化处理能力 10411 万立方米。预计到2025年，建筑垃圾产生量约 2219.20 万吨/年，集中处理量约 2219.20 万吨/年。

现有布局：截至2020年底，重庆市共有建筑垃圾处置设施108座，其中建筑垃圾资源化利用厂11座、工程渣土填埋场84座、转运调配场8座，装修垃圾填埋场5座。建筑垃圾无害化处理能力10411万立方米，其中资源化利用391万立方米。

规划目标：到 2025 年，城市建筑垃圾收运率达 95%，安全处置率达 95%，建筑垃圾综合利用率达 60%。在现状有条件的生活垃圾填埋场周边，增设装修垃圾填埋场，确有必要的，经论证后可另行 选址新建装修垃圾填埋场。中心城区建设洛碛和接龙等装修 垃圾填埋场，其他区县应同步配套 1 座装修垃圾填埋场，实 现装修垃圾处理全覆盖。

主要问题：建筑垃圾无害化处理设施布局滞后。建筑垃圾处置严重依赖填埋方式，利用处置设施不足、分类收运处置体系不健全、资源化综合利用率低、利用产品销路不畅等问题相对突出。

生活污泥

2020 年，全市生活污泥产生量约 116.82 万吨(平均 3191.59 吨/天)。预计到2025年，生活污泥产生量230.79万吨/年，集中处理量230.79万吨/年。

现有布局：累积无害化处理107.38万吨，无害化处置率为 95.5%。其中，主城区生活污泥产生量约66.7万吨(平 均 1822 吨/天)，无害化处置率为95.1%主城区以外区县生活污泥产生量约40.7万吨(平均 1112 吨/天)，无害化处置率为 96.1%。

规划目标：到 2025 年，生活污泥无害化处理能力达 6400 吨/天，城市生活污泥无害化处置量基本达到100%，乡镇生活污泥无害化处置率基本达80%。新(改扩)建污水处理厂生活污泥处置设施 18 座，新增生活污泥处理能力 2000 吨/天，建设 9 座管道生活污泥处置点。

主要问题：生活污泥设施存在短板。随着污水处理厂建设大力推进，污水处理厂数量和规模 大幅增加，污水厂出水水质与运行水平逐步提升，在量与质 的双重提升下生活污泥产生量进一步增加。现有生活污泥处 16 置主要依托水泥窑协同处置，受水泥窑检修、错峰停产等影 响，不能实现稳定连续处置。特别是远郊区县无害化处置建 设水平不高、运行效果不佳、稳定性较差，稳定专业化生活 污泥处置能力不足、动态处置能力欠缺、应急处置水平不足。

污染土壤

2020 年，重庆处置污染土壤约 30 万立方米。预计到2025年，污染土壤约200万方/年，集中处理70-80万吨，包括工业窑炉协同处置需求约 40-50 万吨/年、稳定化填埋约 30 万吨/年。

现有布局：2020年，重庆市共有 10 个污染土壤处置设施，其中水泥窑协同处置设施7个，处置能力约43万吨/年，其他污染土壤处置设施3个，处置能力约 32 万 吨/年。

规划目标：到2025年，全市污染土壤终端处置能力和处置需求 达到供需平衡，转运出场的污染土壤得到及时、规范处置。在江津、璧山、合川、 长寿、铜梁、忠县、丰都等区县建设水泥窑、陶粒窑等协同 处置污染土壤终端处置设施，新增污染土壤处置能力 30 万 吨/年。

主要问题：污染土壤处置能力不足。建设用地土壤污染风险管控和修复对水泥窑协同处置、 稳定化填埋的需求快速增加，全市满足处置条件的污染土壤 处置终端能力配备不足。污染土壤处置方式单一，依靠水泥 窑协同处置比例较大，污染土壤处置能力欠缺。

病死及病害动物

2020 年，重庆处理处置病死及病害猪数量约 33.69 万头，预计到2025年，病死及病害猪数量约60万头/年，集中处理处置病死及病害猪数量约60万头/年。

现有布局：已建成垫江、黔江、开州、忠县、荣昌、永川 6 处无害化处理中心(场)。以焚烧、化制、高温、深埋和硫酸分解 5 种处理方法为主。

规划布局：到2025年，病死及病害动物无害化处理体系更加完善，无害化处理能力有效提升。在江津、綦江、合川、黔江、忠县、垫江、 荣昌等区县规划新建或改扩(迁)建 7 个病死及病害动物区 域性无害化处理中心。

主要问题：病死及病害动物无害化处理设施布局滞后。病死及病害动物无害化处理体系 建设用地受限、无害化处理设施偏少，难以应对动物病疫需要。

附件：

重庆市固体废物（含危险废物）集中处置__设施建设规划(2021-2025 年)__（征求意见稿）.pdf

编辑：陈伟浩