海南：建立健全生态产品价值实现机制

时间：2022-01-26 11:19

来源：海南发布

14.积极开展碳汇交易。以热带雨林“绿碳”碳汇和海洋“蓝碳”碳汇为核心碳汇产品，试点开展碳汇项目开发、减排量核证和市场交易，探索多层次、多渠道的碳汇交易模式。2022年，实施万宁小海蓝碳增汇工程，开展热带雨林“绿碳”碳汇方法学和标准规范研究。探索在国际自愿减排交易机制下的碳汇交易试点，条件成熟时争取与国际碳汇市场互联互通。积极参与全国碳排放权交易市场，推动将我省优势碳汇资源纳入国家应对气候变化治理体系。通过碳普惠机制引导企业和个人以自愿购买碳汇实现碳中和，弘扬绿色低碳生产生活理念。

15.健全排污权有偿使用和交易制度。健全完善排污权初始分配等配套政策规定及技术规则，形成反映资源环境稀缺性与经济价值的排污权交易制度。探索在重点区域或流域开展排污权交易试点，条件成熟时纳入省级公共资源交易平台进行交易。探索开展排污权质押融资创新业务。

16.推进绿色金融改革创新。开展与国际接轨的绿色金融改革创新试点，研究探索设立“两山集团”等融资平台，建立企业和社会参与、市场化运作的生态产品价值实现方式。创新绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色担保等促进生态产品价值实现的金融产品。将具备条件的生态产品价值实现重点项目纳入重大项目库，积极争取国家资金支持。在具备条件的市县，开展生态信用积分试点，探索建立与环保信用评价管理制度相衔接，与金融信贷、行政审批、医疗保险、社会救助等挂钩的生态信用积分制度。

(六)引导多方参与，建立生态环境保护利益导向机制

17.完善纵向生态保护补偿制度。省级财政参照生态产品价值核算结果、生态保护红线面积等因素，完善重点功能区转移支付资金分配机制。推动建立生态领域相关资金市县统筹使用机制，支持市县开展生态保护修复。

18.完善横向生态保护补偿机制。综合考虑生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量等因素，开展横向生态保护补偿。鼓励生态产品供给地与受益地通过资金补助、产业扶持等方式完善横向生态保护补偿机制。深入推进赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作，2022年底前完善配套制度。在总结试点经验的基础上，逐步在松涛水库、红岭水库探索建立以水生态产品价值评估为基础的横向补偿机制。积极开展松涛水库水权交易试点。建立健全使用者付费制度，完善污水、垃圾、危废医废处置收费机制。

19.推进生态环境损害赔偿工作。开展生态环境损害赔偿，健全生态环境损害评估、鉴定、磋商、赔偿机制。加强生态环境损害行政执法与司法的有效衔接，提高破坏生态环境违法成本。

三、健全生态产品价值实现推进工作机制

(一)加强组织领导。按照省负总责、各部门各市县抓落实的总体要求，依托省国家生态文明试验区建设领导小组下设的生态价值实现专项小组，进一步加大生态产品价值实现工作统筹推进力度，建立会商调度制度，定期调度评估重点任务进展情况。各部门要按照职责分工，加强协调配合，采取有力措施抓好落实。各市县要结合实际，开展生态产品价值实现机制实践探索。将生态产品价值实现工作推进情况作为评价党政领导班子和有关领导干部的重要参考。

(二)推进试点示范。分区域、分领域、分行业、分批次开展生态产品价值实现试点示范，探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)模式，推进生态环境治理与资源、产业及城镇开发有效融合，打造标杆示范项目。各试点单位应当制定本地区、本领域、本行业具体实施方案，并谋划标志性项目工程，做好试点工作成效评估、经验总结与宣传推广。优先安排资金补助支持生态产品价值实现相关试点示范项目。

(三)强化智力支撑。加强对生态产品价值实现的科技投入。鼓励开展生态监管、生态保护、生态修复等方面研究以及新产品、新技术研发。依托国家生态文明试验区(海南)研究中心，建立省“生态文明建设”和“两山”创新型复合人才培养基地。组织国际研讨会，打造生态产品价值实现的国际合作高地。

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编辑：赵凡