陈朱蕾：我国生活垃圾填埋的战略储备意义和可持续发展

今年，国家发展改革委等三部门联合出台了关于城镇生活垃圾补短板的实施方案，其中提出，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。未来生活垃圾填埋场行业将如何发展，运营以及渗滤液、填埋气等配套公司机遇如何变化。在此背景下，华中科技大学环境学院教授、博士生导师陈朱蕾在2020(第十四届)固废战略论坛上做了《我国生活垃圾填埋的战略储备意义和可持续发展》主题分享，深入探讨我国生活垃圾填埋未来发展方向。

陈朱蕾

近两年我国生活垃圾分类、垃圾焚烧在全国范围内全面铺开，垃圾零填埋时代即将到来。在这样的背景下，垃圾填埋技术是不是一个落后的、即将淘汰的技术?生活垃圾填埋市场以及从事填埋的公司将何去何从，这是近期关注度很高的问题。陈朱蕾的演讲从我国生活垃圾填埋面临的新背景、我国生活垃圾填埋场新功能定位、我国生活垃圾填埋场可持续发展、填埋场可持续发展与标准体系修编、填埋场可持续发展与科研文献分析以及填埋场可持续发展与我国科技需求六个方面讨论下生活垃圾填埋场今后的功能定位变化。

我国生活垃圾填埋面临的新背景

我国生活垃圾填埋场的发展过程可以分为三个阶段：第一个阶段是80年代末期到90年代，这是我国卫生填埋的一个起步阶段，以1988年我国颁布的第一部《生活垃圾卫生填埋技术规范》为标志;第二个阶段是90年代末期到本世纪20年代，在此阶段，我国卫生填埋作为生活垃圾处理的一个主流方式，被全面推广。该阶段以1997年环保部颁布《生活垃圾填埋场污染控制标准》 为标志。同年，深圳下坪填埋场首次采用HDPE防渗，标志我国卫生填埋开始进入推广阶段;第三个阶段是2020s到零填埋时代。近几年，随着生活垃圾分类的深入进行以及全面铺开，国家发改委、住建部、生态环境部联合印发《城镇生活垃圾分1990s类和处理设施补短板强弱项实施方案》，其中要求到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。这个阶段可以称作是在垃圾分类政策下的原生垃圾零填埋时代。

除了政策上的更新，目前，我国多个大型垃圾填埋场关闭或即将关闭，包括上海的老港综合填埋场以及西安主城区仅有的生活垃圾填埋场。可以预计，未来大城市的生活垃圾填埋场将会陆陆续续进入关闭期。

同时，这几年连续的环保督察对于生活垃圾填埋场从臭气、渗滤液等均作了严格的监管。各地都对生活垃圾填埋场的污染控制提出了高要求。

我国生活垃圾填埋场新功能定位

面对这样的新背景，生活垃圾填埋场的三个市场也将面临挑战。一是填埋场的建设和运营，在大型填埋场关闭后，将会向小型填埋场进行转换;二是渗滤液处理行业，将重点面对做大型填埋场封场后的老龄渗沥液和小型填埋场渗滤液处理;三是填埋气利用行业，小于日处理两百吨的填埋场是否还具备填埋气利用价值。

未来，填埋场的功能也会转变。卫生填埋场新的功能总结归纳为三部分，第一是作为应急保障设施。若关闭的填埋场还有剩余库容，填埋场可作为战略储备，成为市政环卫基础设施中的一个应急保障措施。未来，在大城市中很难重新选址新建填埋场。因此，填埋场作为稀缺资源有非常大的升值空间;第二是填埋场可作为不具备焚烧条件地区的处理方式。目前，我国要求生活垃圾焚烧的最小规模为三百吨。可估计，全国范围内，20多万人口以下的县域、县级以及人口较少等地区约有700多个，很难新建生活垃圾焚烧厂;第三是填埋场作为焚烧飞灰以及其他生活垃圾综合处理后的残渣的最终处置方式。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式，重点用于填埋焚烧残渣和达到豁免条件的焚烧飞灰的最终处置方式。

我国生活垃圾填埋场可持续发展

根据卫生填埋场新功能的分类来看我国生活垃圾填埋场的可持续发展。作为应急保障设施的生活垃圾填埋场的可持续发展，目前来说，技术与商务模式均不成熟。吃用传统的填埋技术作为战略储备的生活垃圾填埋场是不具备可持续性的。只有在技术升级的前提下，作为战略储备的生活垃圾填埋场才可能达到可持续。生活垃圾填埋场作为不具备焚烧地区的处理方式，这方面来看，小型的填埋场单位建设投资高，单位处理成本也非常高。过去大型的生活垃圾填埋场，建设运行、渗滤液处理以及填埋气发电通常是3家公司独立运营，而小型的填埋场很难支撑三个分开的公司运营。小型填埋场目前单位建设和运行成本均大于大中型填埋场，期待可持续发展的循环填埋技术和统筹小规模渗沥液和气体处理运营的商务模式。但是这种商业模式目前还没有形成一个非常成熟的模式。生活垃圾填埋场作为焚烧飞灰的最终处置方式可以分成两种模式，一是焚烧飞灰填埋场和焚烧企业为一体，目前已有运行较好的项目。二是独立承接飞灰处理后的填埋场运营，可实施性较差，需要有新的商业模式和技术的升级。

如何通过技术升级，将不可持续的填埋变成可持续的填埋，这是值得探讨的一个问题。通过循环利用库容，包括生物反应器强化降解以及开采资源化利用，将消耗的库容转变为可循环利用的非消耗性库容。生物反应器以及开采资源化利用在近几年里我国的老填埋场(存量垃圾)治理中已有了广泛的应用。

以下是几个典型案例，包括金口填埋场与园博会案例以及海口市颜春岭垃圾填埋场环境治理与生态修复方案案例。金口填埋场与园博会案例是世界最大的一个修复项目，具体信息如下。

海口市颜春岭垃圾填埋场环境治理与生态修复案例如下图所示。

填埋场可持续发展与标准体系修编

填埋技术可以说是我国最成熟，标准体系最完善的一项垃圾处理技术。技术标准体系涵盖了填埋技术的方方面面。目前关于填埋场建设的工程标准有14项，产品标准也近20项。多项工程建设标准正在修编。值得注意的是《生活垃圾填埋场生态修复技术标准》，核心内容是生物反应器和填埋场开挖，对于未来的填埋场发展和技术升级有很大作用。

填埋场可持续发展与科研文献分析

从全球范围的文献调研来看，卫生填埋技术一直是一个垃圾处理的研究热点。填埋场研究主要有三个趋势。1. 填埋场年度相关论文发表数量一直保持增长势头， 1997年至2019年间，填埋技术研究平均每年增长22.6篇，2019年达到峰值687篇，相比于1997年发表的145篇，增长近5倍。2. 共有125个国家、1971个期刊发表了填埋场相关的学术论文。3. 从文献的填埋场关键词分析看，“生物反应器”和“填埋场开采”均位列前20，是填埋可持续发展技术的研究热点。

填埋场可持续发展与我国对填埋新科技需求

科技部对填埋场也非常关注，本次演讲中选取了两项国家科技部重点专项研究。国家科技部“固废资源化”重点专项2018年度研究主要关注存余垃圾无害化处置与二次污染防治技术及装备。国家科技部“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项2018年度研究主要关注固体废物填埋场地土壤污染风险管控与净化技术。二项重点专项研究的核心攻关内容均涉及到填埋可持续发展技术的“生物反应器”和“填埋场开采”。

编辑：陈伟浩