5.2万亿土壤修复空间落地难，刚起步就逢建筑央企纷纷抢道

时间：2021-01-29 09:00

来源：江边日出、农业行业观察、环境经济

　　6.监管缺失

　　目前，不少污染场地在修复过程中，仅对地下一两米的浅表土壤进行修复，而对地下深层土壤和地下水的污染未采取任何措施。很多土壤修复项目几乎就是隐藏工程，修复效果好不好看不见、摸不着，其生态环境影响可能需要很长时间才能显现，非专业机构和人士几乎无法参与监督。因此，土壤修复市场要健康有序发展，必须加强规范和引导，把土壤修复作为一种带有公益性质的良心工程来做。

　　五方面推动土壤修复发展

　　1.分轻重缓急有序推进

　　在现实条件下，土壤修复不宜地毯式大面积铺开，短时间内做大土壤修复产业也不现实，应有选择地开展污染土壤治理和修复工作。目前来看，针对城市污染场地修复来说，应根据轻重缓急有序安排，优先修复对公众身体健康和工作生活形成现实影响的、具备较大商业价值的、有明确责任主体的工业污染场地。

　　2.多部门通力协作

　　土壤修复不仅涉及土壤学、农学、生态学、生物地球化学等多学科知识，还涉及环保、国土、住建、农业、林业、渔业、规划等众多政府部门。环保部门作为国家规定的土壤污染治理与修复的牵头部门，应着力构建多部门参与、分工协作、职责明确的污染土壤修复监督与管理体系，保障污染土壤修复产业的健康发展。

　　3.构建土壤修复监管机制

　　要构建富有成效的土壤修复监管机制，加大相关法规政策的执行力度，加强土壤修复项目从监测、场地调查、方案设计、工程实施、项目验收等全流程监管。要创新工程监理与环境监理并行的双监理机制，注重环境风险管控，阻止污染物再次迁移转换。同时，还要构建土壤修复企业环境信用体系，放宽市场准入，严格市场退出，实行多部门联动激励惩戒。

　　4.组织事后专家评估

　　要组织第三方专家团队对污染土壤修复结果进行检测认定。由专家团队检测认定修复是否符合标准，并由专家在书面结论上签字。同时，应明确专家对自己作出的结论负责，甚至对自己的签字负民事和刑事责任，以避免专家验收环节“放水”，确保污染土壤修复不煮“夹生饭”、不走过场，确保凡是通过专家验收的修复场地都能放心利用。

　　5.顶层机制设计重构商业模式是根本

　　最终，要对土壤修复破局，顶层机制的重新设计是关键，如何真正建立“污染者付费制度”，不但适用于这个多年来一直发育不良的行业，也适用于环保行业的其他领域。

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编辑：赵利伟