生态环境部11月新闻发布会：聚焦固体废物环境管理

二是不断提升危险废物利用处置能力。2019年，我部印发《指导意见》，推动地方持续提升危险废物监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力建设。截至2019年底，全国危险废物集中利用处置能力超1.1亿吨/年；其中，利用能力和处置能力比“十二五”末分别增长了1倍和1.6倍。

三是加快补齐医疗废物处置短板。联合有关部门印发《工作方案》和《实施方案》，强化医疗机构废弃物综合治理，推动医疗废物收集、运输和集中处置设施建设。

四是开展“无废城市”建设试点。大力推动试点地区全面提升生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和危险废物利用处置能力。

固体废物种类繁多，涉及多个领域和部门。下一步，我部将认真贯彻十九届五中全会精神，落实新《固废法》，持续推动固体废物处置能力建设。

一是督促落实地方政府设施建设主体责任，着力提升危险废物医疗废物收集处理能力。

二是深入推进“无废城市”建设试点工作，形成一批可复制、可推广的示范模式和创新做法，从城市全域角度提升固体废物处置能力和水平。

三是积极配合有关部门推进垃圾分类、工业固废综合利用和农业废弃物回收利用处置工作，持续提升固体废物处理能力和水平。

无废城市试点共安排900余项任务 500余项工程项目 投入1200余亿元

澎湃新闻：2018年国办印发的有关通知中无废城市试点中指出到2020年试点城要在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，这项工作目前进展如何？有什么经验可以分享，下一步会不会进行新一轮扩围？

邱司长：开展“无废城市”建设试点是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，是提升生态文明水平、建设美丽中国的重要举措。自2018年12月印发方案开展试点以来，生态环境部与18个部际协调小组成员单位密切配合，认真指导“11+5”个试点城市及地区扎实推进试点工作。试点城市及地区成立了以党委、政府主要负责同志为组长的领导小组，编制了高水准的实施方案，共安排900余项任务，500余项工程项目，涉及金额投入1200余亿元。

目前，试点工作取得阶段性成效，初步凝练出一批可复制可推广的示范模式。

一是在强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用方面，威海市将“无废城市”理念融入精致城市建设一体化推进；深圳市、徐州市开展地方立法，制定责任清单，厘清部门职责，齐抓共管。

二是在实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长方面，深圳市、北京经开区的绿色产业链体系，铜陵市、盘锦市“无废矿山”“无废油田”模式，徐州市、包头市的废弃矿山生态修复等，都很有特色。

三是在推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用方面，许昌市打造“畜禽粪污-有机肥-农田”生态循环链条，光泽县“无废圣农”，威海市海洋生态立体养殖，西宁市“生态牧场”等模式，都很有亮点。

四是在践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用方面，中新天津生态城的垃圾分类，重庆市“无废细胞”创建，雄安新区“无废城市”教材编制，瑞金市红色旅游，三亚市“无废窗口”建设等，都各具特点。

五是在提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控方面，北京经济技术开发区小微企业危险废物“管家”，绍兴市“保险+信用+监管”三方联动模式，有效提升了风险防控能力。

六是在激发市场主体活力，培育产业发展新模式方面，全国一大批环保领军企业积极参与试点建设，试点城市积极拓宽资金渠道，加快工程建设力度，培育固体废物环保产业发展。

目前，试点工作也存在一些困难：一是受新冠疫情的影响，部分试点任务和项目进展滞后；二是政策创新协同性不够，仍然存在协调难、落地难问题；三是“无废文化”氛围尚未充分形成。

“十四五”期间，我们将在认真总结“无废城市”建设试点工作基础上，积极探索次第推开的路径，加大支持帮扶力度，鼓励制度创新，加强宣传教育，持续推进“无废城市”建设取得实实在在的成效。

谢谢。

“正面清单”不等于“降低要求”  将对正面清单实施动态管理

第一财经日报记者：我想问一个有关生态环境监管正面清单的问题，我们知道，列入环境监管正面清单的都是环境绩效表现好的企业，可以少检查、少打扰。最近有环保组织发现，河北生态环境厅发布的《河北省生态环境监管正面清单（2020）》中纳入正面清单企业中，有20家企业2020年以来存在环境违规问题被生态环境部门处罚。请问生态环境部有何评论？下一步将如何指导地方加强正面清单管理？

刘友宾：我们关注到近期有媒体反映河北生态环境厅发布的《河北省生态环境监管正面清单（2020）》公示名单中，有部分企业2020年以来存在环境违规问题被生态环境部门处罚的情况。目前，河北省生态环境厅已经进行了核实处理，并向社会公开了有关情况。

为统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作，今年3月，生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，指导各地建立实施监督执法正面清单，通过实行分类监管、差异化监管，进一步优化执法方式，提高执法效能。

截至10月底，清单内企业合计84179家，各级生态环境部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等手段开展非现场检查24.9万余次，发现各类环境问题7338个，立案处罚724件，各地规范行使行政处罚自由裁量权，依法减免行政处罚939次。

编辑：李丹