时间：2020-11-30 11:39
来源：生态环境部
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以无废城市建设试点为引领 推动再生资源行业向规模化高质量发展
央视新闻频道：我们知道2021年中国将全面禁止固体废物进口，之前有进口为主营业务的公司将聚焦国内市场，目前我国国内的废品回收行业仍然较为原始，行业标准不高。下一步生态环境部如何引导企业加速布局国内废品回收的渠道，倒逼国内再生资源行业从小散乱转为高质量发展？
邱启文：正如您所言，国内再生资源回收体系仍需进一步健全和完善。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要推行垃圾分类和减量化、资源化；加快构建废旧物资循环利用体系。
禁止洋垃圾进口改革以来，部际协调小组成员单位围绕强化资源节约集约利用，全面提升国内固体废物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口，做了大量工作。
一是加快推进垃圾分类，规范固体废物回收利用体系建设。住房城乡建设部会同有关部门推进地级以上城市全面启动垃圾分类工作；46个重点城市垃圾分类居民小区覆盖率达到81.2%。邮政局大力推进减少包装材料使用，可循环中转袋使用率达87.2%。生态环境部在北京等20余个省份，开展铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作。
二是推动国内固体废物加工利用产业发展。发展改革委发布指导意见，布局49个“城市矿产”示范基地建设，支持129个工业资源综合利用基地建设。工业和信息化部指导推进60个工业资源综合利用基地建设。生态环境部牵头指导“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点，大力推进固体废物源头减量和资源化利用。
三是着力提升固体废物利用处理设施能力建设。生态环境部印发通知，督促市、县两级人民政府加快集中处置设施建设。发展改革委印发实施方案，促进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项，强化医疗废物集中处置设施能力建设，推动补足处置能力缺口。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动改革和生态环境保护工作深度融合，重点做好以下三方面工作：
一是在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局指引下，配合相关部门进一步完善国内回收体系、强化固体废物资源化利用水平。
二是持续加强固体废物集散地整治，依法严格查处固体废物加工利用行业环境违法行为，倒逼“散乱污”企业加快转型升级，促进国内再生资源行业高质量发展。
三是以“无废城市”建设试点为引领，全力推动固体废物综合管理改革，探索推动国内再生资源行业向规模化高质量发展的可复制、可推广模式。
谢谢。
生态环境部将持续推进固体废物和危险废物鉴别和管理
北京青年报：北京青年报记者，据了解固体废物属性的鉴别一直是一项难度比较大的工作，我国目前在固体废物属性鉴别方面，尤其是危险废物属性鉴别方面取得什么进展，还有什么计划？
邱启文：固体废物属性鉴别是固体废物环境管理的重要基础性工作，也是环境执法与监管的难题。近年来我部在固体废物鉴别管理方面做了大量的工作，取得了积极的进展。
一是进一步明确固体废物的法律定义，新修订的“固体法”对固体废物定义进行了完善，明确“经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准的程序认定为不属于固体废物的除外”，也就是不属于固体废物的范畴。
二是完善固体废物和危险废物的鉴别标准。2017年制订固体废物鉴别标准通则，2019年修订《危险废物鉴别标准 通则》和《危险废物鉴别技术规范》，进一步规范了固体废物和危险废物的鉴别程序和方法。
三是动态修订国家危险废物名录。刚刚发布的《国家危险废物名录（2021年版）》提升了列入《名录》的危险废物的精准性和科学性。
四是规范进口货物的固体废物属性鉴别。2017年12月，我部会同海关总署推荐确定了20家鉴别机构；2018年12月，联合印发《通知》，规范进口货物的固体废物属性鉴别程序。
下一步，我部将持续推进固体废物和危险废物鉴别相关标准规范的制修订工作，动态修订国家危险废物名录，研究制定危险废物鉴别管理要求，规范鉴别单位管理。
全国危险废物利用能力和处置能力比“十二五”末分别增长1倍和1.6倍
大众网：伴随固废相关法律的不断健全，但处置能力不足的短板目前凸显。请问生态环境部在提升固废处置能力方面，目前做了什么工作，还有什么规划？
邱启文：这个问题非常重要，党的十八大尤其是党的十九大以来，党中央、国务院把加强固体废物处理处置摆在生态文明建设的突出位置，持续推进基础设施建设，固体废物利用处置能力有了较大提升。
近年来，我部会同相关部门在推动提升固体废物处置能力方面主要开展以下工作。
一是强化法律保障。在新修订的《固废法》中，针对加强工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、医疗废物集中处置设施建设等，增设了多项条款。
编辑：李丹
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