欧盟发布新循环经济行动计划

时间：2020-04-07 14:28

来源：驻欧盟使团经济商务处

近日，欧委会发布新循环经济行动计划，拟在未来3年推出35项立法建议，推动欧洲经济适应绿色未来，激励环境保护与竞争力齐头并进，赋予消费者更多权益。该行动计划是欧委会“绿色新政”的重要组成部分，对于欧盟实现2050年碳中立和生态多样性目标至关重要。

一、行动计划主要内容

第一，制定可持续产品政策框架。在产品设计层面，提升产品耐用性、重复使用性、可升级性和可修复性，限制一次性产品使用和过早淘汰产品，禁止销毁未售出的耐用品，奖励可持续高性能产品。在生产层面，修订制造网络报告认证体系、资源追溯体系、环境技术认证体系等，支持循环产业发展。在消费层面，协助消费者获取产品可修复性和耐用性等信息，确保消费者享有真正“维修权”。

第二，关注重点产品价值链循环。共有七类产品，包括电子和信息技术产品、电池和汽车、包装、塑料、纺织品、建筑材料以及食品。拟出台的针对性措施包括欧盟循环电子计划、新电池监管框架、包装和塑料新强制性要求、支持纺织品再利用市场发展、可持续建筑环境综合战略以及减少一次性包装和餐具等。

第三，提出减少废弃物目标和计划。一是控制废弃物总量，设定具体废弃物总量减少目标，到2030年实现市政不可回收垃圾减少一半，加强成员国废弃物收集体系标准协调。二是减少和管控有害废弃物，发布可持续化学战略。三是支持二次资源市场发展。四是强化欧盟废弃物出口管理措施，确保不向第三国非法出口废弃物，设立出口废弃物的“欧盟可循环”标准。

二、欧盟关于促进全球循环经济的努力

欧盟认为，循环经济代表着可持续发展模式，将带来新的商业机遇，创造新的就业机会，促进欧盟与合作伙伴的经济联系。

新行动计划提出了七点倡议：一是以欧盟塑料战略为基础，推动国际范围内达成塑料产品协议。二是成立全球循环经济联盟，共同弥补全球循环经济方面的知识和治理鸿沟。三是探索设立自然资源使用的“安全运行空间”，启动自然资源管理国际协议的讨论。四是与非洲建设更牢固的伙伴关系，扩大绿色转型和循环经济的益处。五是将循环经济内容纳入欧盟对外商签的自贸协定。六是通过多双边政策对话、协定、国际发展合作项目等推动西巴尔干国家发展循环经济。七是实施“绿色新政外交”，派遣循环经济代表团，并强化与欧盟成员国的合作。

三、媒体主要评论观点

第一，新行动计划涉及生产、经营、消费的方方面面，需要全社会共同努力。制造商需要摒弃“购买-使用-废弃”的设计理念，更注重维修和回收。消费者需要改变消费习惯，减少不合理浪费行为。企业可以探索循环发展的新业务。监管机构需要确保消费者对产品循环利用的权利。

第二，部分产业部门将受到重点监控。电子产品废弃物增多已经引起政府部门的重视，例如近年来手机制造商频繁推出新型号的充电器，造成了旧充电器的浪费。在服装产业，生产者将承担更多环保责任，销售商则禁止销毁未出售的可用纺织品。

第三，行动胜于言行。新行动计划得到成员国、主流环保组织和广大公众的共同支持，企业界的抵制声音也不多。2015年欧盟《循环经济行动计划》和《一次性塑料指令》为废物和包装设定了相当广泛的目标，但是大多数未在成员国层面实施，此次行动计划能否取得成效仍有赖于成员国政府部门的配合。

编辑：陈伟浩