分析了873个项目，土壤修复市场原来是这样的【上篇-咨询篇】

时间：2020-03-25 13:48

来源：宝航环境修复

作者：于琪马骏

　　(2)政府投资公司，产生了第二多的项目，业务模式大多是作为政府融资平台牵头进行地块开发，土地流转资金支持修复工作。

　　(3)自然资源部门(含土地储备中心)，项目数量排名第三，并且项目体量相对较大。一方面，土地储备中心依然是土壤修复市场的重要业主，虽然依照《土地储备管理办法》(2018年1月3日印发)，污染土地必须修复后才能收储，但土地储备工作周期较长，大量在此之前的收储土地仍未完成修复，估计该管理办法五年有效期过后还有不少场地没有修复完毕;另一方面，地勘单位利用其在勘察的传统优势，也在加码土壤修复咨询业务。

　　(4)由地方人民政府组织实施土壤污染风险管控和修复工作的，招标业主全部为镇级(乡、街道办)政府。

　　(5)2019年土壤自行监测工作正式开展，污染责任方、工业园区等释放了较多的此类项目机会。

　　(6)市政城管部门，主导的项目多为非正规填埋场的调查、修复工作。

　　(7)住建部门，其修复需求主要来自于保障房的开发建设。

　　(8)大型工程项目部，则是由铁路、公路、民航等大型基建项目带来的修复咨询需求，由项目部自行招标。

　　(9)房地产公司，公开招标项目不多，其大多通过邀请招标等形式确定服务单位。

　　(10)其他单位，包括学校、医院、工信部门、、体育部门、市场监管部门、农业部门甚至破产企业管理人等单位，总计产生了25个项目。

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　　图4 不同类型业主公开招标项目数量

　　五、项目承接方

　　行业的初期发展阶段和业主的多样性，决定了项目承接方的多样性和低集中度。在所有662个项目中，没有一家单位中标超过7个项目。其中，四家生态环境部直属事业单位—南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、华南环境科学研究所和环境规划院，处于领先位置。

　　作为国家队，“两院两所”总计中标了22个项目，合同额共计11265.55万元，在可统计中标单位数额中占比13.04%。据私下了解，2019年四家单位的土壤咨询项目均在亿级，保守估计总额在5亿左右，远超我们的统计值，这一方面是由于我们所搜集的项目覆盖面不全，另一方面是由于这些单位承担了较多的直接委托项目和单一来源采购项目，这些项目不进入公开市场。不过，我们也能从此差距中估算出咨询板块的实际体量，约为本次统计值的3~4倍，即40~50亿左右。

　　除了“两院两所”外，宝航环境、天津易景、南大规划院、广东正明检测等公司以及地方环科院所、地勘院所也在咨询项目中多有斩获。

　　六、关于2020

　　且听【下篇-工程篇】分解。

　　补充说明

　　数据来源：主要来自中国采招网、中国招标投标公共服务平台、中国政府采购网等网站，少量来自于业主单位、代理单位的自有网站以及消息人士透露。

　　项目范围：主要为工业污染场地、农用地的修复咨询项目，不包括矿山、河道以及盐碱地等类型项目。

　　项目类型划分：依据项目的主体内容进行划分，单个项目仅统计一次，不重复计算。

　　业主类型划分：遵循实质大于形式的原则，根据主营业务或隶属部门进行划分。

　　遗憾：本次数据搜集过程对环境监理项目的关注度不够，数据较差，因此未纳入统计，但我们估算其项目数量与修复方案编制项目接近。

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编辑：赵利伟