南京：年底达到垃圾焚烧7000吨/日，餐厨垃圾处理950吨/日

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市城管局拟定的《南京市2020年城市管理工作实施意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

2020年2月21日

(此件公开发布)

南京市2020年城市管理工作实施意见

(市城市管理局2020年2月)

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市城管系统要紧紧围绕市委市政府战略部署，凝心聚力，扎实苦干，努力实现管理高标准、建设高质量、执法高效能，为建设“强富美高”新南京贡献更大力量。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，树牢“城市管家”意识，扎实践行“人民城市人民建、人民城市为人民”，不断增强人民的幸福感、获得感;努力提升城市治理的现代化水平，打造精致宜居的城市面貌，不断完善城市功能品质，在推动城市管理高质量发展上体现使命担当，不断增强城市核心竞争力。

(二)工作思路。全面提升治理能力是2020年城市管理工作的主线。完善多方参与的治理结构，创新互动融合的治理方式，夯实设施建设的治理基础，形成共建共治共享的治理体系，实现城市管理的“精管善治”。推进城市管理“八化”战略是2020年城市管理工作的路径导向。一是推进城市管理法治化。完善城市管理规章制度，坚持依法行政、依法执法，强化执法责任追究机制，以法治思维、法治方式推进管理工作。二是推进城市管理标准化。加强城管领域的标准制定，充分发挥标准体系的技术支撑和制度保障作用。三是推进城市管理网格化。按照纵向到底、横向到边的标准，建立起“覆盖全面、重点突出、责任明晰”的管理网络，夯实长效管理。四是推进城市管理专业化。把培养专家型的城管干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识提升管理水平。五是推进城市管理智慧化。更多运用互联网、大数据、人工智能等先进信息手段，提高城市精细化管理水平。六是推进城市管理便民化。要把最大限度方便市民百姓作为工作的出发点，在行政审批、民生保障上避免懒政倾向，增强群众的获得感。七是推进城市管理社会化。建立城管部门与市场、企业、市民一起管理城市事务的有效机制，形成共治共享格局。八是推进城市管理市场化。吸引更多资源参与城市管理，扩大政府购买服务的领域，将环卫作业、公厕管养等更多城市管理公共服务推向市场。

(三)工作目标。2020年城市管理要实现市容市貌精致有序，环境卫生整洁干净，管理难点有效缓解，设施短板全面破解，执法保障攻坚能力有提升，全面小康任务全部完成，高质量发展指标省内领先。

二、重点任务

(一)聚力精管善治，强化城市容貌治理。一是推进背街小巷整治。开展200条背街小巷精细化整治，整治过程多听取市民百姓的意见，完善便民设施，深挖文化底蕴，打造成“全域旅游”的亮点。整治完成的街巷，在全面落实路(街巷)长制的基础上，对餐饮业、五小行业、再生资源业的门前三包进行重点治理，严查对下水道乱排油污的行为。二是充分发挥考核的杠杆作用。城市治理考核要聚焦重点区域，围绕医院、校园、地铁站点周边，加大信息采集频次，努力解决市容乱象;要聚焦难点问题，针对占道经营、倚门出摊等行为，发现问题即扣分，二次发现加重扣分。推进落实“双考核、双推送”制度，督促六城区开展部事件考核，市区联动，推动问题整改。三是提升重点区域环境面貌。组织开展新街口、紫东地区环境整治提升行动，提升核心片区的景观品质，建立健全长效机制，打造“美丽古都”名片。开展违法户外广告设施整治，严格落实“挂牌督办、销账管理、违规零增长”。四是提升景观亮化水平。制定出台《南京市城市照明专项规划》，坚持适度建设原则，突出暗夜保护，留出城市仰望星空的区域。重点完成主城区内4154套老旧钠灯灯具改造，并突出重点景区亮化整治，打造夜游品牌。五是系统性治理违建。对新增违建实行“零容忍”，发现一起，查处一起。有效治理存量违建，实行销账式管理，强化多部门联动，规范房地产开发建设行为，严查擅自增加建筑面积行为。2020年治理违建100万平方米。六是加强清洗管理。对全市600个备案洗车场进行星级评定，激励洗车企业诚信经营;开展100栋不洁楼宇清洗;制定老旧小区乱张贴治理指导意见，开展1000个小区公共信息栏规范设置。

(二)聚力全面小康，强化环境卫生治理。一是坚决消除市域卫生死角。全市开展系统性普查清查，重点针对老旧小区积存垃圾、绿化带垃圾、未开发工地乱堆垃圾，进行彻底清理。加强城郊结合部、农贸市场周边区域环境卫生保洁。二是提升保洁机械化和专业化水平。在背街小巷、慢车道、人行道推广使用小型作业设备，提升机械化作业能力;推广使用新型抑尘车，重污染天气下根据实际情况调整作业频次，全市主干道机扫率达到95%以上。加强新街口等核心片区深度保洁，严格遵循全市统一作业标准，规范作业流程，避免形成“二次污染”。围绕污染防治攻坚战，扩大道路尘量考核范围，不断完善考评机制，细化考核标准，道路尘量检测合格率达到90%以上。三是持续推进全域厕所革命。2020年新改建600座农村公厕，30座城镇公厕，推动社会单位厕所对外开放，加入厕所开放联盟，进一步完善公厕布局，加强公厕管理保洁，维护设施设备完好。四是改善农村人居环境。确保每个涉农社区、行政村至少有2座无害化卫生公厕，坚决取缔农村旱厕。

(三)聚力高质量发展，强化垃圾综合治理。一是全面实施生活垃圾强制分类。一季度，要加紧研究完成各项方案、标准规范的制定;二季度，各区要抓紧推进小区分类投放设施建设改造，推进收运力量整合，提升分类回收场站处置能力，组织培训垃圾分类志愿者2万名;三季度，各区要完成小区分类投放设施建设改造和收运力量整合，实现全域覆盖、全程分类的收运处置体系，形成全民知晓的浓厚氛围;四季度，以出台《南京市生活垃圾管理条例》为契机，全面铺开生活垃圾强制分类。二是开展农村垃圾分类。以户为单位实现农村垃圾分类全覆盖，农户初分+保洁员上门分类收集模式比例达到90%以上，提升“一街两站”设施水平，生活垃圾回收利用率达到35%。三是全面加快垃圾末端处理设施建设。加快重大项目建设，2020年建成运行江北废弃物综合处置中心一期二阶段、溧水天山水泥窑协同处置项目、六合餐厨处理厂等。开工建设江北生活焚烧发电厂二期、六合生活垃圾焚烧发电厂、江北废弃物综合处置中心二期、城东废弃物综合处置中心、栖霞餐厨垃圾处理厂、玄武区尧红路转运站工程，完成江南餐厨垃圾处理厂一期前期工作。2020年底，全市焚烧设计日处理能力达到7000吨，餐厨垃圾处理能力达到950吨，实现高质量发展考核争先进位。

(四)聚力机制创新，强化停车秩序治理。一是加快推进智慧停车信息系统建设。研究制订智慧停车信息系统数据标准，有计划有步骤的将政府投资建设的公共停车场数据接入全市平台，进一步融合全市的停车管理资源，真正实现“一网通”。二是积极推进道路临时泊位分时收费试点。强化部门联动，发改、城管、交管等部门对道路的车流量、泊位周转率等数据，进行测试与分析，研究出台分时收费政策，并在部分道路试点。三是严管机动车的停放。对于易发生停车秩序混乱的路段，采取错时、延时工作制度，增加巡查频次;加大支路街巷违停贴单执法力度，执法贴单有效率达到90%以上，提高“毛细血管”通行率。四是提高共享单车管理社会参与度。推动社会力量参与管理和骑行，由共享单车企业提供8万张月卡，组织志愿者“快闪”等活动，通过公众参与规范单车停放。五是进一步推广市区街社区“四级管理”。在2019年取得试点经验的基础上，逐步实施小区内部泊位与周边道路临时泊位融合管理，进一步缓解小区停车难。

编辑：陈伟浩