深度 | 河南VS河北 看这波县域垃圾焚烧市场大爆发！

这7个生活垃圾焚烧发电项目均采用PPP模式，通过招标确定社会资本方再进行建设。其中，新华区项目日处理能力800吨，覆盖市区、沧县、南皮县和青县;黄骅市项目日处理能力1200吨，覆盖黄骅市和渤海新区;任丘市项目日处理能力1000吨，覆盖任丘市;河间市项目日处理能力1000吨，覆盖河间市和肃宁县;东光县项目日处理能力1500吨，覆盖东光县、吴桥县和泊头市;盐山县项目日处理能力800吨，覆盖盐山县、孟村回族自治县和海兴县;献县项目日处理能力600吨，覆盖献县。

根据中国固废网统计，任丘市、东光县、盐山县和献县，这四个地区垃圾焚烧项目正在“紧锣密鼓”进行中，任丘市美环第二生活垃圾处理厂已经动工开建，献县/盐山县垃圾焚烧发电正在招标中，东光县垃圾焚烧发电项目已经寻得“良配”，由中国环境保护集团斩获。

第二、规划处理量大，考虑京津冀协同规划

从日处理规模来看，本次释放的10座垃圾焚烧项目，处理量在500吨-2000吨之间，日处理量1000吨以上有7个项目，相比河南县域级多为600吨/日的处理量，河北县域级垃圾处理设施设计规模要大的多。

E20固废产业研究中心高级行业分析师李少甫认为，相比其他县域级，总体来看，河北垃圾焚烧发电项目总体规划的日处理能力较大，但一期建设的规模比较合理，符合当地的人口考量。比如廊坊大城项目，大城县总人口52万，项目总规模1200吨/日，但一期建设规模是600吨/日，按照每人每天1-1.2kg的垃圾产生量，符合当地所需;再比如邢台威县项目，威县常驻人口60万，项目总规模虽然有2000吨/日，但实际一期建设规模只有800吨/日，基本符合人口考量。

至于为何规划那么大的总处理量?李少甫继续补充，有的县市做项目规划时可能考虑京津冀协同发展的需要，尤其是近年来北京向周边搬迁，人口向河北县市积聚，因此提前规划较大的处理量应对未来人口变化;有的县市，距离北京较近，属于京津冀核心地带，有一定疏导首都功能的职责，存在处理京津外运垃圾的可能;还有的县市规划较大垃圾焚烧项目，一是考虑到远期城市发展，垃圾量的增长，二是接受临近地区垃圾外送，比如东光县垃圾焚烧厂规划日处理能力1500吨，覆盖东光县、吴桥县和泊头市三个地区，再比如盐山县垃圾焚烧厂规划的日处理能力1000吨，也接受盐山县、孟村回族自治县和海兴县三地垃圾;相邻地区跨区域合作，共建共享也是河北垃圾焚烧市场的一大特色。

第三、单区量不足，跨区域合作共建成最大亮点

据河北发改委2019年6月印发关于调整《河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2018-2030年)》部分项目及建设内容的通知可知，取消8个垃圾焚烧处理设施，原因多为运输距离较远、生活垃圾量不足无法满足建设要求，政府鼓励相邻县市区域合作共同建设。

比如滦平县垃圾焚烧发电项目，由于生活垃圾量不足和输运距离较远，无法满足建设要求，滦平县垃圾焚烧发电项目将于丰宁县区域合作，共同建设西北部片区垃圾焚烧发电项目;再比如围场县垃圾焚烧，由于人口密度低，垃圾产生量较为分散，生活垃圾量和运输距离无法满足生活垃圾焚烧发电项目建设要求，围场县垃圾焚烧不再实施，生活垃圾将采取区域合作或者其他方式处理。

对此，李少甫评价说，总体来看，河北省根据各县的实际情况调整垃圾焚烧项目规划，较为合理，调减了一些由于垃圾产生量不足、运距规划不合理的项目，并且支持区域合作共同建设或直接运往临近设施进行处置的方式予以疏解。

他认为，省级统一规划协调初衷很好，不过区域合作共同建设操作难度大，容易出现责、权、利分配不当的情况，垃圾的合理调配也存在一定难度。因此建议由两个或多个共建设施县的共同上级地市作为项目主体签约实施，且合同中明确各县级单位的责、权、利，并统一协调各县垃圾的调配，才能保障共建项目的顺利实施、稳定运营以及社会资本的利益。

第四、本土企业威胁不大，中国环境保护集团、首创环境表现最佳

从中标企业来看，除盐山县、香河县和献县垃圾焚烧发电项目未公布中标单位外，其他8座垃圾焚烧厂均已公示中标企业，中国环境保护集团、首创环境、深圳能源环保、天津泰达环保、中国恩菲工程均有收获。

中国环境保护集团和首创环境表现最为突出。在2019年4月-5月，短短的两个月，中节能旗下的中国环境保护集团连下三城，接连斩获沧州市东光县、廊坊大城县、石家庄行唐县三地的垃圾焚烧发电项目，总处理规模4300吨/日，成为河北垃圾焚烧发电市场的大赢家;首创环境也中标河北深州垃圾焚烧PPP项目以及任丘美环第二生活垃圾处理厂，总处理规模2000吨/日。

中国固废网发现，相比河南垃圾焚烧发电市场，本土企业城发环境“一家独大”，接连斩获焚烧发电项目(详情请点击：城发环境又来了：成为河南新安垃圾焚烧项目第一中标人;河南鹤壁静脉产业园垃圾焚烧项目花落河南城发环境)，河北垃圾焚烧市场本土企业参与较少(除天津泰达环保之外)，对外来企业并未构成威胁，业内影响力企业纷纷在此地“摩拳擦掌”，有所收获。

县域级垃圾焚烧市场迎来大爆发

中国固废网认为，今年河南与河北县域级垃圾焚烧市场的集中爆发，并非偶然，是市场所需。

一是政策导向。2016年11月，《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》发布，要求到2020年，设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力的50%以上。次年7月，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》又明确指出，至2020年末，我国生活垃圾焚烧设施的处理能力要达到59.14万吨/日。这些硬性目标的确定，更是进一步掀起了 “十三五”时期垃圾焚烧市场新一轮的释放。

编辑：程彩云