245元/吨，这个县域城乡环卫一体化项目前后端“分别”付费

时间：2019-07-25 10:43

来源：中国固废网

作者：程云

7月23日，浙江丽水市景宁县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目预成交结果公示，本土企业浙江万泰环境工程有限公司成预中标人，生活垃圾处理费245元/吨，城乡环卫服务费3818万元/年，项目建设总投资约1.38亿元。

招标公告显示，本项目建设及管理垃圾分类示范项目，包括城市垃圾分类示范小区（2 个）、分类小区 2 个、垃圾分类示范街（复兴西路- 人民路（复兴西路至府前西路段）-府前西路）1 条；城区清扫保洁、城乡生活垃圾收集清运和生活垃圾分类利用处置中心的建设及运营。

1）城市垃圾分类示范小区（2 个），垃圾分类内容包括垃圾收集设施、智慧垃圾分类平台等。

2）分类小区2个、垃圾分类示范街（复兴西路-人民路（复兴西路至府前西路段）-府前西路）1 条，生活垃圾的分类收集、定点、定时、按规定线路收集等。

3）城区清扫保洁包括道路清扫保洁、公厕管理、智慧环卫系统等。

4）实施覆盖全县城区范围内的垃圾清洁项目，包括城区垃圾清洁直运体系的建立、车辆GPS监管等；农村地区实施清洁转运为主、清洁直运为辅。

5）生活垃圾分类利用处置中心内容为处理景宁县全域产生的生活垃圾的资源化利用。

生活垃圾分类利用处置中心建设规模

1）用地规模：本项目用地面积29648.82平方米（约 44.47 亩）（以实测为准)。

2）建筑规模：本项目总建筑面积为 5133 平方米，其中，沼气发电生产用房595平方米，垃圾自动分选用房1300平方米，办公、管理用房1300平方米，其他生产用房1938 平方米。

项目投资规模：项目建设总投资 13792 万元，其中，工程费用 10002 万元（包括城市生活垃圾分类示范小区（2 个）垃圾分类设备投资 73 万元，城区生活垃圾保洁清运设备和车辆投资 903 万元，城乡生活垃圾收集清运设备和车辆投资为 1074 万元，生活垃圾分类利用处置中心建设和设备采购安装等投资 7952 万元），工程建设其他费用为1668万元，预备费934万元，建设期利息 479 万元，流动资金710万元。

生活垃圾分类利用处置中心的主要技术方案和技术指标：

（1）生活垃圾处理工艺：采用“机械分选＋厌氧发酵+沼气发电+沼渣制肥+塑料制粒+污水处理+臭气处理”工艺。该系统包括：生活垃圾接收和机械分选系统、厌氧发酵系统、沼气净化及发电系统、沼渣制肥系统、塑料制粒系统、污水处理系统、臭气处理系统、电气和控制系统、监控系统等。

（2）餐厨垃圾处理工艺：采用“机械分选+联合厌氧发酵”工艺。该系统包括：餐厨垃圾接收和机械分选系统、均浆除杂系统、污水处理系统、臭气处理系统、电气和控制系统、监控系统等。

（3）生活垃圾分类利用处置中心设置处置能力为：生活垃圾机械自动分选180 吨/天，可腐垃圾厌氧产沼发电90吨/天（可腐垃圾70 吨/天+20吨/餐厨垃圾）。

从项目建设内容来看，E20固废产业研究中心高级行业分析师李少甫认为，该项目属于前后端一体化项目，几乎涵盖了生活垃圾的全部流程，涉及前端垃圾分类、道路清扫、中端垃圾收运以及末端的垃圾资源化利用以及厨余餐厨垃圾处理等。这种方式有利于生活垃圾的全流程综合管理，但同时由于各环节是独立付费，因此这种项目需要注意边界、绩效考核以及监管等内容的设计。另外，末端处置设施设置了70%的可行性付费条款，也略有违于目前PPP项目重运营的本意。

关于生活垃圾处理费245元/吨，看似高昂，实则不然。李少甫说到，根据合同中显示的项目内容来看，该项目的末端是一个生活垃圾的综合处置中心，包括了生活垃圾的分选、有机垃圾的处理、可回收物资源化利用（主要是塑料造粒），各种处置设施分别计费，同时合同中提到“本项目吨垃圾处置费用包括了未能资源化处置的生活垃圾焚烧费用”，也就是说在经过分选后，非有机、塑料部分的其他垃圾还需要付费送往生活垃圾焚烧厂进行焚烧处置，这部分的费用也是计入245元/吨的总价中的。

编辑：程彩云