市场呼之欲出，谁将掘金垃圾分类200亿盛宴？

2017年3月，国务院办公厅发布了《关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》;2018年6月住建部宣布强制分类的范畴由“46城”扩容为294个地级以上城市;2019年年初，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，要求稳步推进“无废城市”建设试点工作。

在习近平总书记提出的“垃圾分类就是新时尚”的思想指引下，垃圾分类正成为城市固废综合管理的总抓手。

选择题变成必答题

2019年2月，住建部召开全国省市生活垃圾分类工作现场会，要求自2019年起全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市基本建成垃圾分类处理系统;2019年4月29日，国务院确定了深圳等11个无废城市建设试点城市和雄安新区等5个试点特别地区。

继提出“垃圾分类就是新时尚”后，近日，习近平总书记再一次对垃圾分类工作做出重要指示强调，培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。

垃圾分类、无废城市建设已然成为城市固废管理的新理念，垃圾分类由备选项变成必答题毋庸置疑。

垃圾分类有多“时尚”?从近期热播的两档综艺中就可窥探一二。在新一季《奔跑吧》走进杭州九峰垃圾焚烧厂后，《极限挑战》又以上海为首站，从黄浦江滩捡垃圾，到如何培养分类垃圾意识，全程贯穿“垃圾分类”主线。

其实，垃圾分类不仅是“新时尚”，也是应对步步紧逼的垃圾困局的根本之策。

如果把2017年称之为垃圾分类真正意义上的元年，2018年则为当之无愧的“加速年”，可以预测的是，2019年垃圾分类行业即将迎来“立法年”。E20研究院曾统计，截止到2019年3月，46个垃圾分类重点城市中，除西藏日喀则外，其他45城均以意见、实施方案或行动计划的形式对垃圾分类进行了“日程规划”，其中已有广州市、深圳市、长春市、苏州市、宜春市、银川市、泰安市、太原市、宁波市9个城市出台了专门的垃圾分类管理条例，20%的重点城市步入了“垃圾分类有法可依”时代(详情请点击：46个重点城市垃圾分类立法工作怎么样了?(附统计表))。

中国固废网发现，以上海、浙江等为代表的垃圾分类领先省市持续领跑垃圾分类立法执法力度。

2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》并将于7月1日正式开始实施。《条例》明确提出个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元;单位混装混运，最高则可罚5万元。同时，届时，上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具，分类不当行为更将进入个人征信档案，堪称“史上最严”垃圾分类。

2019年4月17日，浙江省海宁市开出了首张垃圾分类处罚单。2019年3月，浙江省海宁市综合行政执法局工作人员巡查中发现鸿翔科大置业有限公司某建设项目工地食堂产生的餐厨垃圾与其他生活垃圾、纸质快餐盒等混合投放在工地的三个垃圾桶中，执法人员现场发放了《责令整改通知书》，但该公司未在规定时间内进行整改。执法人员对该公司拒不执行垃圾分类的行为，处以1200元罚款。此外，浙江宁波、金华等地也纷纷开出了多张垃圾分类的罚单。

2019年6月6日，海底捞杭州一门店因被相关部门检查发现垃圾分类不当被责令限期整改，并可能面临垃圾被拒运的消息，引发社会关注并登上网络热搜榜。6月10日，这家海底捞门店整改基本到位，之后，城管部门将不再对其施行“垃圾拒运”。据悉，杭州已开过26张“垃圾拒运单”。强制立法、严肃执行，或将成为杭州以及更多城市垃圾分类常态化的管理方式。

收费时代到来

早在2016年12月31日，发改委、住建部就联合印发了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，《规划》明确提出：加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。这其中，遵循“污染担责”的原则，各地为推广垃圾分类，势必将呈现出愈发分明的两极分化：分类者可少付费，不分类或混合分类则将相对地实行高收费标准。

由此，强制垃圾分类的同时，垃圾处理也迎来了收费时代。

以宁波为例，根据E20研究院统计，宁波作为多次在住建部垃圾分类考核排名位列前三甲的城市，不仅在立法速度上处于第一梯队，而且早在2015年就开始探索在垃圾分类工作推进的同时，采用经济刺激辅助垃圾分类的模式，在2018年出台了《关于核定宁波市城镇非居民生活垃圾处理收费标准的通知》，先行对非居民单位的生活垃圾的收费进行了进一步规范。

据E20研究院调研，早在2002年宁波市就已出台了相应的文件对非居民单位的生活垃圾和餐厨垃圾进行收费，此番修订则是在全面推行垃圾分类的基础上，对收费标准进行了进一步修订，并提出了“两个差别化”的理念：不同类别的垃圾差别收费;不同体量的垃圾差别化收费。

2019年2月14日，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》正式发布，《规定(草案)》旨在按照“谁产生谁付费、多产生多付费”和差别化收费的原则，逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度。草案规定，对未按照要求投放生活垃圾的个人，处500元罚款，情节严重的，处1000元罚款。

4月17日，东莞市司法局发布《东莞市生活垃圾处理收费管理办法(征求意见稿)》，提出生活垃圾处理费实行政府定价，收费标准可按照每户、每人产生的生活垃圾量、营业面积或用水量折算等计收方式制定。

谁将掘金200亿市场?

在强制垃圾分类、垃圾处理进入收费时代的背景下，引入第三方实行市场化模式运作，无疑已成为推进垃圾分类的普遍共识。垃圾分类工作的推进不仅仅体现在政府与政策层面，民间社会资本对垃圾分类市场的投入热情也日益高涨。通过企查查的数据(6823)显示，目前经营范围包括垃圾分类的企业和机构数量已接近7000家，相信这一数字还会源源不断被刷新。

编辑：程彩云