中央第一生态环境保护督察组向吉林省反馈“回头看”及专项督察意见

时间：2019-05-15 13:51

来源：生态环境部

四是表面整改、假装整改比较多见。

一些地方表面整改、假装整改，以督察组“来不来”为标准，确定是否加大整改力度，有的甚至寄希望调整规划或区划范围来规避整改，试图蒙混过关。珲春市寄希望通过调整东北虎国家级自然保护区规划范围，让违法违规项目合法化，整改方案要求，2018年8月底前完成对该自然保护区违法违规问题的排查整治及生态恢复，但当地仅对第一轮督察指出的4个具体问题开展整改，对保护区其他500余处违法问题视而不见。

吉林省畜牧业管理局向督察组提交虚假材料，谎称由畜牧部门负责办理的破坏草原案件已全部作出行政处理，但督察发现，有18起破坏草原案件，畜牧业管理部门没有进行处理，另有2起是在“回头看”进驻后临时制作的处罚文书。长春市林业局未按整改要求核准行政区毁湿情况，仅对各县区数据做简单汇总。督察组随机抽查上报无毁湿问题的德惠市，发现6块湿地有5块存在毁湿开垦、采砂、排污等问题。白城市未认真查处群众举报的智盛新型建材有限公司违规生产实心粘土砖问题，直至“回头看”进驻前，因担心问责才对该企业关停取缔。仅白城大安市境内就仍有13家实心粘土砖企业，其中11家仍在正常生产。

专项督察发现，吉林省近年来虽然加强了辽河流域的污染治理，取得了一些成效，但问题依然突出。

黑臭水体整治不力。辽源市在东辽河支流仙人河黑臭水体整治中决心不够，截污干管迁移工程滞后，52个河道雨污混排口整治、垃圾清理和清淤疏浚等工作均未启动，特别是从2018年5月起，在河道下游“建坝截污”，每日将约5000吨河水提升至市政管网，但由于辽源市污水处理厂长期超负荷运行，每天2万余吨污水溢流直排，“建坝截污”变成了“污染搬家”。四平市在南河、北河黑臭水体整治中抓得不紧，擅自将截污干管改造工程从整治方案中调出，导致68个雨污混排口雨季污水溢流问题突出，南河、北河入条子河河口仍属黑臭水体。

入河排污口整治缓慢。省水利厅作为全省入河排污口监督管理部门，对入河排污口底数不清，迟迟未能印发入河排污口整治方案，导致各地整治工作进度滞后。四平市136个入河排污口中，有93个未完成整治;辽源市水利局将全市252个排污口的监管职责推给其他部门和企事业单位;公主岭市28个入河排污口中，有12个未完成整治，污染十分突出。

环境基础设施建设滞后。辽河流域在污水处理厂建设、雨污分流、生活垃圾处置等方面欠账较多。辽源市污水处理厂、公主岭市污水处理厂长期超负荷运行，扩建工程久拖未建。四平市执法局在存量垃圾处置过程中，未经环境影响评价审批，未配套建设异味导排和渗滤液收集处置设施，擅自对30余万吨存量垃圾倒运和分拣后进行焚烧、填埋，将治污变成新的污染过程。梨树县垃圾填埋场渗滤液收集设施不完善，场内垃圾渗滤液四处横流，污染严重。公主岭市垃圾填埋场已堆存60余万吨生活垃圾，大量渗滤液和垃圾混合一起，环境风险突出。

中央第一生态环境保护督察组在公主岭市现场检查生活垃圾填埋场污染问题。

工业园区污水处理设施建设滞后。辽河流域13个省级以上工业园区中，有7个未按要求建设污水集中处理设施，每日约有3万吨污水排入东辽河干支流;有4个依托城镇污水处理厂处理工业废水，由于大量工业废水的进入，导致这些污水处理厂超标排放问题时有发生。

督察要求，吉林省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要坚守阵地，巩固成果，以辽河污染治理为重点，加快解决突出生态环境问题;要紧盯长白山违建高尔夫球场及别墅问题后续治理工作，确保生态修复到位;要强化城镇环境基础设施建设，持续实施伊通河、饮马河污染治理;要持续加大饮用水水源地保护力度，做好商品煤质管控和秸秆禁烧工作，加强自然保护区、林地、湿地和草原管理。要依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调，吉林省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交吉林省委、省政府处理。

编辑：徐冰冰