46个重点城市垃圾分类立法工作怎么样了？（附统计表）

时间：2019-03-21 13:06

来源：中国固废网

作者：丁宁

　　差别化收费、资源化模式……宁波、长沙等多地“分出花样”

　　除了立法之外，不少城市还在模式创新上下足了功夫。

　　宁波作为多次在住建部垃圾分类考核排名位列前三甲的城市，不仅在立法速度上处于第一梯队（相关阅读：垃圾分类看宁波：《宁波市生活垃圾分类管理条例》正式通过），而且早在2015年就开始探索在垃圾分类工作推进的同时，采用经济刺激辅助垃圾分类的模式，在2018年出台了《关于核定宁波市城镇非居民生活垃圾处理收费标准的通知》，先行对非居民单位的生活垃圾的收费进行了进一步规范。据E20研究院调研，早在2002年宁波市就已出台了相应的文件对非居民单位的生活垃圾和餐厨垃圾进行收费，此番修订则是在全面推行垃圾分类的基础上，对收费标准进行了进一步修订，并提出了“两个差别化”的理念：不同类别的垃圾差别收费；不同体量的垃圾差别化收费。具体而言，宁波市对餐厨垃圾采用了较一般生活垃圾更低的收费费率，以鼓励对餐厨垃圾单独进行分类；同时，垃圾处理实行超量加价收费，超过年度基准量20%（含）以下的，超过部分的垃圾处理收费标准上浮20%；超过年度基准量20%以上的，超过部分的垃圾处理收费标准上浮50%。（相关阅读：透视发改943文：垃圾收费分类双管齐下，固废管理进入体系化）此外，宁波市全面开展垃圾收费的课题也正在持续深入，未来将把收费范围从非居民单位扩展至居民，在法治完善的基础上，通过合理的经济刺激助力垃圾分类（相关阅读：破题垃圾收费难：宁波生活垃圾处理收费机制研究项目启动）。

　　长沙则在分类模式上动了脑筋。与传统的垃圾分类领先城市从前端向后端延伸的模式不同，长沙市的垃圾分类创新性地采用了“倒推模式”，通过丰富和保障末端资源化途径来刺激前端的分类。当前，长沙地区尤以县域及农村地区的“资源化分类”模式成效斐然：2013年10月，长沙县通过采取自购服务方式，推出了有毒有害垃圾“统一收集、统一运营、统一处置”的举措。经过近四年的探索，2017年5月，通过公开招标，两年共计投入389.4万元，引入大型再生资源回收企业，全域推进新一轮城乡有害垃圾和可回收垃圾“统一回收、统一清运、统一处理”服务，不仅打通了全县低值可回收物、有害垃圾的处置渠道，解决了镇村垃圾分类的后顾之忧，也减轻了长沙市终端的处置压力，还让废弃的玻璃、塑料、橡胶、纺织品等变废为宝。而针对农村垃圾中含量较高的有机垃圾，湖南万容科技股份有限公司已于长沙县试点农贸市场果蔬垃圾及园林绿化垃圾的处理项目，相关处置基地于2016年10月投入建设运营，项目用地36亩，规划产能200吨/天；同时，依托该公司“第三代生活垃圾处置技术”，拟在部分乡镇开展试点，通过低温热解工艺将其他干垃圾变为油和炭等高价值资源，实现乡镇垃圾处理不出镇。

　　随着越来越多重点城市对垃圾分类立法工作的持续推进，势必出现越来越多具有鲜明特色的垃圾分类优秀模式。“史上最严”的上海模式、“细分之王”的深圳模式、差别收费的宁波模式以及资源回收型的长沙模式作为当前较为突出的典型案例，将为更多后来者提供宝贵的参考经验和借鉴价值，E20研究院也将对此长期追踪分析，敬请关注。

　　【附】46个重点城市垃圾分类专项文件出台情况统计表