光大董事长李晓鹏：现阶段生物质发电行业扶持政策不宜做重大调整

今年两会，全国政协委员、中国光大集团党委书记、董事长李晓鹏提交了两个环保领域的“民生”提案，一是建议改革优化扶持政策，推动我国生物质发电行业高质量发展，他表示，生物质发电产业长远发展应逐步摆脱补贴，走向市场。但现阶段综合考虑行业属性、发展阶段以及环保压力等因素，扶持政策不宜做重大调整，而应坚持“稳补贴、稳发展、稳预期”的总体思路，谨防政策转向过猛伤害行业发展根基甚至影响环保攻坚战。第二，他建议同步实施粪污治理、推动厕所革命深入发展。

今天（3月13日）上午，李晓鹏作为嘉宾亮相两会第三场“委员通道”，在回答记者提问时他谈到，当前，我国的垃圾发电技术已经领先全球，而垃圾发电厂是发电机，是净化器，还是钱袋子，光大作为一家产融结合的企业，光大可以利用有效的金融资源去支持环保事业、产业的发展，加大对环保，特别是垃圾发电产业的投入，和老百姓一起，从垃圾的受害者变成垃圾的受益者，共同建设美丽家园。

中国固废网梳理汇总了李晓鹏在今年两会上的精彩观点，详情如下。

改革优化扶持政策 推动生物质发电行业高质量发展

环保是光大的特色产业。这些年，光大累计在环保产业投入近1000亿元，在全国100多个城市建设了300多个垃圾发电、危废处置相关项目，在垃圾焚烧发电等领域已经跻身世界环保领军企业的行列，在国内外市场都有着广泛的社会影响力和品牌美誉度。

据悉，生物质发电主要包括垃圾焚烧发电以及农林生物质直燃发电等，是清洁环保的可再生能源。发展生物质发电是生态文明建设、乡村振兴战略的重要抓手。

生物质发电产业长远发展应逐步摆脱补贴，走向市场。但现阶段综合考虑行业属性、发展阶段以及环保压力等因素，扶持政策不宜做重大调整，而应坚持“稳补贴、稳发展、稳预期”的总体思路，谨防政策转向过猛伤害行业发展根基甚至影响环保攻坚战。

具体建议，第一，继续保持生物质发电支持政策，优化支持方式，给市场稳定预期。一是继续发挥国家可再生能源基金及电价补贴的激励作用，建议相关基金对生物质发电企业支持政策延续到“十四五”期间。二是明确过渡期后生物质发电产业扶持政策，建议“十四五”之后由国家层面设立用于支持生物质发电发展的生态环保类基金，支持行业平稳发展。三是增加推进可再生能源技术进步、行业升级的专项资金，支持科技研发、标准制定、示范工程、标杆企业，开展生物质能综合利用的重大科技攻关和政策体系研究。

第二，加大金融创新和多元投资的支持力度。一是研究实施可再生能源补贴应收账款的保理业务或资产证券化业务，缓解企业现金流压力。二是探索村集体、农村经济组织等以土地入股的方式，参与相关项目投资，更好地发挥生物质能利用在扶贫和乡村振兴方面的作用。

垃圾发电厂是发电机，是净化器，还是钱袋子

大家都知道，垃圾处理是生态环保环节中的一个非常重要的工作。我们每个人既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者。据估算，我们每人每天产生生活垃圾大约在1公斤左右，这样全国下来就是130万吨，如果用填埋的办法来处理这些垃圾，形象地打个比喻，一年大概要占用50多个西湖，这不仅大量的浪费土地资源，而且会造成地下水的污染。这几年在习近平总书记生态文明重要思想的指引下，全国的生态环境发生了深刻的变化，垃圾发电产业也迈上了一个新台阶。

我了解的全国大概有30-40%的生活垃圾可以用来发电，但是我们的任务也很重，特别是在农村地区，大家都知道，现在“垃圾围村”和“秸秆焚烧”成为了我们美丽乡村建设中的两大难题。如何探讨走出一条对生活垃圾和秸秆焚烧一体化利用的新路子，我们光大集团一直在做这方面的探索。

我们去年在安徽省凤阳县投资了一座一体化的生活垃圾和秸秆焚烧发电厂，效果非常好。我调研时，当地的老百姓形象地比喻，说这个垃圾发电厂是一个什么呢?是一个“发电机”，是一个“净化器”，还是一个“钱袋子”。所谓“发电机”一年的发电量可以满足全县80万人的半年生活用电。所谓“净化器”，这个县原来有64个秸秆的焚烧点，现在全没有了，空气质量非常好。所谓“钱袋子”，我们农民兄弟每年出售秸秆可以获得将近1个亿的收入，惠及10万农民兄弟，也有4000人左右实现了就业。

那么大家现在可能关心的是垃圾发电这个污染排放标准怎么样?我可以自豪地告诉大家，现在中国已经培养了一批包括光大国际在内的全球领先的垃圾发电企业，而且他们还创造了一批先进的垃圾发电技术，现在二噁英的排放全球先进标准是每立方米0.1纳克，我们中国的垃圾发电厂可以把它降低到0.01纳克，大大领先于全球先进标准。

光大集团可以利用有效的金融资源去支持环保事业、产业的发展

那么刚才这位记者讲了，说光大集团作为一家金融企业，为什么钟情于环保产业。我想很简单，我们是中央企业，有责任、有义务参与到三大攻坚战。光大又是一家产融结合的企业，我们可以利用有效的金融资源去支持环保事业、产业的发展。今年的政府工作报告对于绿色发展提出了新的要求，我们愿意和全国老百姓一起，加大对环保，特别是垃圾发电产业的投入，让我们从垃圾的受害者变成垃圾的受益者，共同建设美丽家园。

同步实施粪污治理、推动厕所革命深入发展

光大集团是“厕所革命”的实践者和先锋队。作为中央直属企业，光大集团早在2015年就致力推动“厕所革命”，下属的光大生态公司目前已形成一整套技术解决方案和产品。

虽有好的技术解决方案，但还存在两个方面的问题。一是粪污治理意识不强。目前的规范性文件没有对粪污处理和排放提出具体要求，地方政府更愿意选择成本低、见效快的方案，忽略长效管护机制。二是财政补贴支持力度不够。随着地方政府财政压力增大、地方融资平台规范以及政府购买服务、PPP合作模式准入门槛的提高，农村厕所在财政补贴这一方面比较紧张，短期内“以商建厕、以商养厕”的模式也不太成熟。

编辑：程彩云