图文实录：生态环境部2019年新年首场例行新闻发布会

一是紧抓重污染天气联合应对不放松。加强预测预报会商，规范细化重污染天气应急减排清单，应急减排措施均落实到具体的生产工序和生产线。2018年秋冬季，我部组织召开15次重污染天气研判会商，8次决策会商。印发重污染天气应对工作预警提示函5次，指导各地积极应对重污染天气。

二是紧抓精准治霾不放松。严禁环保领域“一刀切”，指导地方逐行业开展污染绩效评估，树立行业环保标杆，对达标企业和标杆企业给予政策鼓励。充分发挥大气重污染成因攻关中心的资源力量，组织优秀科研团队，指导重点地区开展重点行业污染物排放管控技术等科技攻坚，指导各地采取有针对性的措施，减少污染物排放。

三是紧抓散煤治理不放松。在确保温暖过冬的前提下，积极稳妥推进散煤治理工作。我部冬季清洁取暖保障工作组逐村入户逐一核实散煤治理工作落实情况，坚持以气定改，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，强化气源电源供应保障，保障温暖过冬和清洁取暖两个民生工程顺利实施。

四是紧抓监督执法不放松。持续开展打赢蓝天保卫战重点区域强化监督，重点监督检查散煤清洁替代、“散乱污”企业综合整治和企业违法排污行为。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区，强化问责。对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，由政府统一协调各部门落实整改。

关于经济发展和环境保护的问题，环保和经济是一体的离不开的，经济发展是解决一切问题的根源。2019年，是打赢蓝天保卫战的攻坚之年。我们将深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，按照稳中求进的总基调，坚守阵地、巩固成果，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。

一是更加重视系统谋划。统筹考虑经济社会发展和企业可承受能力，科学合理安排治污进度要求。对散煤治理工作，严格按照以供定需、以气定改、因地制宜、突出重点、先立后破的原则，坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，循序渐进、稳步推进，确保北方地区群众安全取暖过冬。

二是更加重视精准治污。充分应用大数据等科技手段，精准施策，力争用最小经济社会成本换取最大的环境效益。在重污染天气应对过程中，开展精准预测预报，尽快实现区域层面7天、城市层面10天的空气质量预测预报，为企业采取应急措施尽可能留下充裕的准备时间；实施减排措施清单化管理，根据污染传输路径实施精准打击，严格禁止“一刀切”行为。

三是更加突出重点。从污染物上，聚焦当前环境空气质量超标最严重的PM2.5。重点区域聚焦在京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原。从时间尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，着力减少重污染天气。重点措施方面，更加强调突出抓好工业、散煤、柴油货车和扬尘四大污染源的治理。

四是更加突出依法治污。我们将严格按照《环境保护法》《大气污染防治法》等相关法律的规定和要求，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为，坚持铁规执法、铁腕治污，严厉打击，督促企业坚守法律底线，依法生产经营，对达不到排放标准的坚决依法整治。对于合法守法企业，要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，重视并解决企业对环境监管的合理诉求。

大气污染物特别排放限值将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等区域

每日经济新闻记者：我国大气污染防治工作已进入攻坚期，请问贵部对行业深度治理是如何考虑的？如何增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案？

刘炳江：推进工业行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，我们将分类推进重点行业污染深度治理。

第一个重点是推进钢铁行业超低排放工作，目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。

第二是推进重点区域执行大气污染物特别排放限值，通过加严排放限值，推动行业治污设施升级改造。京津冀及周边地区已于2018年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值，下一步将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等其他区域。

第三是推进VOCs治理。VOCs治理工作量大面广，前面已经说了，排放标准将陆续发布，去年完成了2.8万家治理工作，今年将继续推进，既是为了解决臭氧问题，也是为了PM2.5。

行业深度治理不会铺的面非常大，重点在重点区域抓好这些工作。

对于污染治理工程，包括VOC治理、钢铁行业超低排放等方面，也出现了一些问题，比如有同等规模钢铁企业，有的花几个亿，有的仅几千万，治污工程的基础硬件配置达不到要求，肯定会出现问题。所以第一从大的方面来说，环保服务行业要解决劣币驱逐良币的问题，在同一个行业中，不能因为对环保投入高、运行好、环保成本高而不挣钱，而让那些投入少运行差的企业多赚钱，首先要解决这个方面配置问题。

第二从市场角度来说，培养一批业绩好、声誉高、有治理能力一些治理公司，给他们创造更好的机会，让他们去把这个市场做大，培养国家级的大的环保治理公司，同时也是服务公司。

另外，我们要为企业做好服务，包括出台技术指南、工程规范等。谢谢。

55.8万个农用地详查点位样品采集与分析测试工作已完成

澎湃新闻记者：《土壤污染防治法》已于1月1日起正式实施，请问针对土壤重金属污染防治贵部已开展了哪些工作？下一步有何安排？

刘友宾：为加强土壤重金属污染防治，2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。近年来，国家各有关部门贯彻落实“土十条” ，主要开展了以下工作：

编辑：李丹