广西：《防城港市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》印发

近日，《防城港市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》印发，详情如下：

防城港市土壤污染防治攻坚三年作战方案

（2018—2020年）

为扎实推进我市净土保卫战，有效管控土壤环境风险，严格防控涉重金属行业污染，规范管理危险废物和固体废物，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本作战方案。

一、作战目标

到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到89.7%左右；污染地块安全利用率不低于90%；重点行业的重点重金属污染物排放量不超过6吨；土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善；洋垃圾零进口，工业固体废物综合利用率达到73%，危险废物全过程监管体系基本建立。

二、作战任务

全面实施《土壤污染防治行动计划》，按照“打基础、建体系、守底线、控风险”的总基调，围绕“一个基础（土壤污染状况详查）、两个核心（保障农产品质量安全、污染地块安全利用）”，以保障农产品质量安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标，完成土壤污染状况详查，推进农用地分类管理，严格建设用地准入管理，加强土壤污染综合防治先行区建设，重点实施土壤（重金属）污染风险管控与修复治理工程、危险废物固体废物管控工程。

（一）开展土壤环境基础工作。

1.完成农用地土壤污染状况详查。按照《全国土壤污染状况详查总体方案》和《广西壮族自治区土壤污染状况详查实施方案》的要求，推进农用地土壤污染状况详查，实施农用地土壤和农产品样品采集、制备，加强农用地土壤污染状况详查的全程质控管理，配合自治区完成广西农用地土壤样品库和数据库建设。〔牵头单位：市环保局。责任单位：市财政局、农委、国土资源局、卫计委，各县（市、区）人民政府〕

2.完成重点行业企业用地污染状况调查。按照国家重点行业企业用地调查总体思路与工作计划要求，2018年，全面完成重点企业基础信息调查、地块环境风险筛查，基本确定采样调查清单和布点方案。2019年，基本完成辖区内需进行初步采样的重点行业企业地块采样监测。2020年，全面掌握辖区重点行业企业用地中污染地块及其环境风险。如期保质上报调查结果，建立防城港市重点行业企业用地污染地块清单和优控名录。〔牵头单位：市环保局。责任单位：市工信委、财政局、国土资源局、住建委，各县（市、区）人民政府〕

3.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2018年起，配合国家及自治区完成土壤环境质量国控监测点位年度监测任务。2020年12月底前，实现所有县（市、区）土壤环境质量监测点位全覆盖。按照自治区要求，开展土壤环境监测技术人员培训，提高土壤环境和污染源监测能力。2018年，依托自治区土壤环境信息化管理平台，逐步完善土壤环境基础数据库建设，实现数据共享与动态更新，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。〔牵头单位：市环保局。责任单位：市发改委、工信委、国土资源局、住建委、农委、林业局，各县（市、区）人民政府〕

4.严格落实政策法规。严格执行国家土壤污染防治相关法律法规，认真落实自治区制定的广西土壤污染防治地域性法律法规和相关标准规范，适时制定本地土壤环境管理办法，完善土壤污染防治技术标准体系建设。〔牵头单位：市环保局。责任单位：市工信委、国土资源局、住建委、水利局、农委、林业局、法制办、质监局，各县（市、区）人民政府〕

（二）推进农用地分类管理。

1.有序开展耕地土壤环境质量类别划定。按照“边调查、边管控、边治理”的思路，2018年根据《农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）》及自治区耕地土壤环境质量类别划定工作计划等相关文件要求，制定全市耕地土壤环境质量类别划定工作计划并组织实施。结合农用地土壤污染状况详查，确定全市相应类别永久基本农田示范区的分布和面积。优先保护类耕地纳入永久基本农田保护区和整备区。建立治理修复项目库，对优先保护类农用地实行控制污染输入，监视污染动态，优化生产管理；对安全利用类农用地实行风险评估，实施风险管控，积极进行修复；对严格管控类农用地实行综合整治、调整种植结构、消减污染危害，并进一步确认严格管控范围。2019年，完成年度任务并将数据上传农用地环境信息系统。2020年，完成全部耕地土壤环境质量类别划定，建立防城港市耕地土壤环境质量分类清单。〔牵头单位：市农委。责任单位：市国土资源局、环保局、林业局、粮食局，各县（市、区）人民政府〕

2.加强农用地日常环境管理。2018年起，对产粮大县防城区和蔬菜产业重点县防城区及东兴市开展农药包装废弃物回收处理工作。2018—2019年，制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施，合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥，科学施用农药，开展测土配方施肥技术推广相关工作。2020年，实现测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。〔牵头单位：市农委、环保局。责任单位：市财政局、粮食局，各县（市、区）人民政府〕

3.开展受污染耕地综合治理。根据《农用地土壤环境管理办法（试行）》，推进受污染耕地综合治理。2018年起，对于受污染耕地，各县（市、区）要制定受污染耕地安全利用和治理修复年度计划，建立相关项目库，由所在地人民政府批准后组织实施，委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。针对重度污染耕地，制定受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草年度计划，并组织实施。到2020年，实现辖区受污染耕地安全利用率达到89.7%左右，完成《防城港市土壤污染防治目标责任书》相关任务。〔牵头单位：市农委、发改委。责任单位：市财政局、国土资源局、环保局、林业局、粮食局，各县（市、区）人民政府〕

（三）严格建设用地准入管理。

1.全面建立污染地块名录。各县（市、区）环境保护部门根据《污染地块土壤环境管理办法（试行）》及国家有关保障工业企业场地再开发利用环境安全规定，会同地方工业和信息化、城乡规划、国土资源等部门，开展疑似污染地块筛查，建立本行政区域疑似污染地块名单，及时上传污染地块信息系统并动态更新。对纳入疑似污染地块名单的地块，督促土地使用权人开展土壤环境初步调查，建立污染地块名录，及时上传污染地块信息系统，并向社会公开。对列入污染地块名录的地块，市级环境保护部门书面通知土地使用权人，并督促其开展场地环境调查、风险评估、治理修复、效果评估及信息系统录入等工作。2018年12月底前，全面完成污染地块名录及其开发利用的负面清单。〔牵头单位：市环保局。责任单位：市工信委、国土资源局、住建委，各县（市、区）人民政府〕

编辑：刘影