《沈阳市加强和改善民生工作方案》：2019年底前3座垃圾焚烧发电项目全部建成

(三)提高健康养老服务水平。

10.健全公共卫生服务体系。继续推进基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准合理提升。积极推进医疗卫生项目建设，完成2.7万户农村改厕；2019年康平县妇幼保健院项目竣工投入使用。2020年全面实现《沈阳市基本公共卫生服务实施标准》，农村卫生厕所普及率达到85%以上。〔责任部门：市卫计委、财政局、发展改革委，相关区、县(市)政府〕

11.深化公立医院改革。2018年出台《沈阳市建立现代医院管理制度实施方案》，医疗费用增幅总体控制在10%以内。2019年全面推开现代医院管理制度建设，提升医院治理体系和管理能力现代化水平。2020年现代医院管理制度体系基本建成，医疗费用增长幅度稳定在合理水平。〔责任部门：市卫计委，相关区、县(市)政府〕

12.全面推进分级诊疗制度。完善双向转诊程序，建立健全转诊指导目录。三级医院下转患者逐年增长。区域内基层医疗机构就诊人次逐年上升。2020年家庭医生签约服务覆盖所有县乡人群，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本形成。〔责任部门：市卫计委，相关区、县(市)政府〕

13.积极推进医联体建设。2018年沈阳市行政区域内所有三级公立医院全部参与医联体建设，实现基层医疗卫生机构全覆盖。2019年每个区至少建设一个有明显成效的医联体。2020年具有沈阳特色模式的“1+1+X”医疗联合体系全面建成。〔责任部门：市卫计委，相关区、县(市)政府〕

14.加快提升养老服务能力。推进养老服务机构建设，深化居家和社区养老服务改革试点，2018年新建10个区域性居家养老服务中心，新增养老床位2000张。2019年实施养老机构服务质量提升工程，机构管理服务质量合格率达到90%以上。2020年居家和社区养老服务设施覆盖100%城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老综合服务设施和站点。〔责任单位：市民政局，相关区、县(市)政府〕

15.完善养老服务政策体系。推进居家养老服务条例立法，出台《养老机构星级评定标准》《区域性居家养老服务中心建设标准和服务规范》等配套文件。2019年完成《沈阳市居家养老服务条例》立法。2020年基本建立养老服务质量标准和评价体系，养老服务制度更加完善。〔责任单位：市民政局，相关区、县(市)政府〕

(四)推动文化体育事业优质发展。

16.推进十大重点文化项目建设。加快推进北大营抗战遗址纪念馆(一期)、沈阳市博物馆、沈阳故宫文物展馆、沈阳美术馆等一批重点文化项目前期工作，年底前启动市文史馆、沈延毅纪念馆改造等项目建设，2019年所有项目完成前期工作。2020年50%以上的重点文化项目建成并投入使用。〔责任单位：市文广局、文联、档案局、发展改革委、财政局，沈河区政府〕

17.提升公共文化设施品质。启动帅府亮化改造工程，做好辽中区等区县(市)图书馆新馆、文化馆升级改造，实施新民、辽中广播电视发射台、康平327转播台基础设施改造(二期)和中央广播电视节目无线数字化覆盖工程(二期)，2019年全部建成并投入使用。2020年，80%以上公共文化服务设施达到国家、省定级标准。〔责任单位：市文广局、发展改革委、规划国土局、财政局，相关区、县(市)政府〕

18.加大优质公共文化服务供给。继续实施艺术惠民“双百万”工程。推进和平区、沈北新区创建省级公共文化服务体系示范区建设。2019年惠民演出不少于300场。2020年每年举办的国际化大型文化活动不少于2次。〔责任单位：市文广局、财政局，相关区、县(市)政府〕

19.大力发展体育事业。举办沈阳国际马拉松赛等四项活动。2019年策划举办迎冬奥国际市民滑雪邀请赛等四项全民健身赛事活动。2018-2020年计划投入2000余万元，采购室内外大众健身器材6000件以上，建设社区多功能健身活动室，实现全市社区和村屯户外健身器材全覆盖。〔责任单位：市体育局、教育局，相关区、县(市)政府〕

(五)加强就业和社会保障。

20.促进高校毕业生就业创业。加强岗位信息供给，2018年举办高校毕业生专场招聘会105场，完成10.6万名高校毕业生来沈就业创业。引导和鼓励高校毕业生到基层工作。2020年全市实现城镇新增就业35万人，城镇登记失业率控制在4%以内。〔责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、人才办〕

21.释放创业带动就业潜力。实施“百千万创业工程”。2018年培育创业明星100人、培育优秀创业孵化基地100个、扶持创业带头人2000人、新增创业5万人。加快推进创业孵化基地建设，严格基地管理。2020年扶持创业带头人1万人。〔责任单位：市人力资源社会保障局、科技局〕

22.加大困难群体就业援助。实施精准帮扶，2018年帮扶1万名有就业创业意愿的长期失业人员实现就业，有就业愿望的困难家庭毕业生全部实现就业。加强公益性岗位日常管理，多渠道开发就业岗位，2020年实现转移农村劳动力25万人。〔责任单位：市人力资源社会保障局〕

23.推进养老保险制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，加强养老保险基金收支管理，探索城乡居民基础养老金正常调整机制，完善和推进被征地农民多元保障机制，确保养老金按时足额发放。〔责任单位：市人力资源社会保障局、财政局〕

24.完善基本医疗保险制度。深化医保支付方式改革，推进DRGs付费试点。提高基本医疗保险和大病保障水平，根据经济社会发展水平，持续提高城乡居民基本医保政府补助标准。〔责任单位：市人力资源社会保障局、财政局〕

25.落实失业、工伤保险政策。巩固失业保险费率，实施失业保险援企稳岗补贴“护航行动”，降低企业和居民负担。健全工伤保险体系，做好工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金等待遇调整工作。〔责任单位：市人力资源社会保障局、财政局、卫计委〕

(六)全力推进国家卫生城市、食品安全示范城市创建。

26.推进国家卫生城市创建工作。继续大力实施对标指导在一线、巡查督办在一线、宣传发动在一线、跟踪整改在一线的“一线工作法”。对一般指标进行提升攻坚，指标得分率达到并巩固在85%以上，确保我市创卫第三方暗访得分稳定在830分以上。〔责任单位：市创卫办，相关区、县(市)政府〕

编辑：刘影