湖南省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　三是加强信息公开和宣传报道，保障人民群众的知情权。中央环保督察组进驻期间，省、市政府门户网站每天动态更新公布信访件办理情况，在“一报一台一网”定期分批公布办结信访件情况，每天报道各地整改动态。整改期间，通过媒体及时向社会公开整改方案、进度、做法和成效，省级主流媒体共刊发环保督察整改工作相关报道1100多条，央视新闻联播、新闻频道和财经频道先后12次、中国环境报先后15次报道我省环保督察整改工作推进情况。通过信息公开和媒体报道，有效回应了汨罗市、常宁市、嘉禾县、邵阳县等地相关网络舆情。

　　（五）以落实中央环保督察反馈问题整改为契机，建立健全生态文明建设和环境保护长效机制

　　省委、省政府把中央环保督察作为促进湖南转型升级和绿色发展的重大机遇，加快推进生态文明制度建设，拟制定出台24项省级层面的政策、措施、规划和文件，目前已经出台20项。

　　一是落实生态优先、绿色发展战略。结合中央环保督察指出的问题，发布了全省生态保护红线，着力推进区域国土空间环境评价，找准全省不同区域影响环境质量改善的短板，明确不同区域、流域发展准入要求。配合长江经济带战略环境影响评价，组织编制湖南省“三线一单”，构建覆盖全省的分区环境管控体系。发挥“一带一部”区位优势，严格落实长江经济带市场准入负面清单，加快推进产业结构调整，以产业园区为依托，优化产业经济空间布局，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张。明确除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，原则上新建工业项目要在国家和省政府批设的省级及以上产业园区落户。严格落实“三去一降一补”，坚决遏制钢铁、煤炭等行业违规新增产能，严厉打击“地条钢”等违法违规生产经营行为，妥善处置长期停产停工的“僵尸企业”。按照“基本稳定水电、适度发展火电、加快气化湖南、积极发展新能源”的思路，推进能源结构升级，实施长株潭、岳阳、郴州、衡阳、常德等地可再生能源区域供冷（供热）示范工程。

　　二是规范行业发展。规范有色金属行业，重新修订编制《湖南省有色金属产业“十三五”发展规划》，以供给侧结构性改革为重点，以环境保护为约束，推动有色金属行业绿色、高端、高效发展。通过优化产业布局、调整产品结构、加强资源保障，推动以铅、锌、钨、锑、铋、锡、银等品种为主的有色金属传统产业加快转型升级。规范畜禽（水产）养殖行业，加快推进“一控两减三基本”行动，加强畜禽养殖污染防治监管，严格执行“禁养区”禁止规模养殖政策。全省关闭养殖场16402家，拆除网箱106538口。规范循环利用行业。相继出台《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》等地方性法规和《湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划》规范性文件，为固体废物特别是危险废物处置设施建设、经营许可、跨省转移和日常监管提供了法规制度保障。郴州永兴县对园区外的循环利用企业全面取缔，对园区内的循环利用企业的超环评设备设施和非法企业设备设施进行整治。岳阳汨罗市制定再生资源行业突出环境问题整治方案，严格实行“三限”（限定经营范围、限定经营区域、限定交易时间）疏堵结合的方式，经营行为逐步规范。规范建材行业，推进完成粘土制砖行业整治，并将制砖行业整合升级纳入污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”重点任务。永州新田县出台环境突出问题集中整治重点行业操作规范（试行），强力推进采石场、预拌混凝土、扬尘和渣土、制砖厂等5个重点行业环境整治规范化。怀化溆浦县制定石材行业整治工作方案，大力整治石材行业，初步实现石材开发环保达标、生产规范、企业发展的目标。

　　三是完善评价体系。省委、省政府修订并发布《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》，将党委有关部门、司法机关全面纳入环境保护工作责任体系。制定出台《湖南省生态文明建设目标评价考核办法》《湖南省综合运用干部监督信息成果从严管理干部暂行办法》《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《湖南省开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，强化考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的运用，对党政领导干部生态损害责任追究实行终身追责。

　　四是建立完善“河长制”工作机制和责任体系。在2017年2月提出全面推行河长制实施意见的基础上，出台《河长会议制度》《河长制信息共享制度（试行）》《河长制工作督察制度（试行）》《河湖日常监管巡查指导意见》等配套制度，全面建立了覆盖全省江河湖库的五级河长制。自2017年以来，省委书记、省长巡河、巡湖6次，各级河长累计巡河达146万人次；相继发布湖南省第1-5号总河长令，在全省全面开展河长巡河、“僵尸船”专项清理整治、洞庭湖及湘江流域重点污染源整治、县级以上地表水集中式饮用水水源保护区突出环境问题整治和乱占、乱采、乱倒、乱建等突出问题专项整治。各地各部门迅速组织实施，狠抓工作落实，取得明显实效。

　　二、整改工作成效

　　以中央环保督察反馈问题整改落实为契机，切实增强各级领导干部、企业和全社会的生态环保意识，促进山水林田湖草系统治理，进一步培育了发展新动能，加快现代化经济体系建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　（一）有力促进了生态建设和经济建设相协调

　　通过中央环保督察整改，全省关停了3734家散乱污企业，产业结构明显优化。

　　一是助推了传统产业的转型升级。依托长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群、长株潭国家自主创新示范区、湘江新区等平台，出台实施加大全社会研发经费投入、鼓励企业技术改造、加强质量管理和新产品研发等系列振兴实体经济政策，加快建设一批制造强省重点项目，在7个传统制造业领域实施“+互联网”行动；在20个行业63种产品实施强制性用水定额标准，落实资源综合利用税收优惠政策。轨道交通、移动互联网、电子信息等产业快速发展，高技术产业年均增长15%以上。加快推进钢铁、有色、煤炭、危险化学品、烟花爆竹、民爆等领域过剩产能市场化退出，两年来，取缔“地条钢”企业12家，关闭煤矿366处、退出产能2432万吨，关闭非煤矿山537座，注销134家危险化学品企业的安全生产许可证，烟花爆竹生产企业由2162家减至982家，全省单位GDP能耗年平均降幅达5.8%。其中，花垣县原本有锰锌采选尾矿库98个、浮选生产线163条，经整顿治理，目前，保留尾矿库10个、浮选生产线10条，下一步将加大整治整合力度，彻底整治到位；娄底锡矿山关闭锑冶炼小企业82家，取缔选矿手工小作坊145处，淘汰落后产能17.5万吨，将4家民营锑矿关闭整合为1家，生产工艺和治污水平明显提升。

编辑：李丹