湖南省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　十四、资江流域存在污染问题，相关整治工作一直补补修修。（达到序时进度，持续推进）

　　湖南是有色金属之乡，资江流域内涉锑企业数量众多，分布在邵阳、娄底、益阳三市八县市。省委、省政府一直高度重视对资江流域锑超标的整治。“十二五”以来，中央和省级专项资金共计支持9.2亿元，安排益阳、邵阳、娄底三市资江流域重金属治理项目118个，资江流域锑浓度一直呈下降趋势。在此基础上，结合中央环保督察整改，推进开展以下工作。

　　（一）科学制定整改方案。省环保厅牵头组织对娄底、邵阳、益阳三市锑超标情况进行深入调研，于2017年8月22日制定印发《资江流域锑污染整治工作方案》，12月底印发《资江流域锑污染整治实施方案》，确定了全流域同步治理原则。邵阳、娄底、益阳三市结合本市实际，分别编制了《资江流域邵阳段锑污染整治行动计划》《资江流域邵阳段锑污染整治实施方案》《娄底市资江流域锑污染整治行动计划（2017-2022年）》《资江流域益阳段锑污染整治行动计划》，各县针对涉锑重点企业编制了单个治理项目方案。

　　（二）大力开展涉锑重点企业整治。省环保厅牵头，组织三市开展涉锑工矿企业环境执法专项行动。邵阳市先后关闭了新宁恒星冶炼厂、新邵松华冶炼厂等非法涉锑企业，对湖南四维矿业发展有限公司邵阳县公司停产期间规避监管排放矿井废水行为进行立案查处，对具体责任人移送公安机关实施行政拘留5日处理，邵阳市内的非法涉锑企业已全部关闭取缔到位。娄底市共查出14家企业45个环境问题，并对冷水江市砷碱渣无害化处置中心外排废水砷、锑超标，锡矿山闪星锑业有限责任公司放水巷废水处理站外排废水砷、锑超标，伯菲特锑业有限公司擅自建设2平方米锑白炉等违法行为进行了立案查处。益阳市累计关停、关闭涉锑企业27家。省水利厅牵头，大力整治入河排污口，截至2018年8月底，资水流域饮用水水源保护区内入河排污口32个，已完成整治28个。

　　（三）大力开展锑污染治理。省财政厅、省环保厅联合下达2017年土壤污染防治中央专项资金，安排资江流域三市锑污染整治项目4个，共计4120万元。其中邵阳市新邵县龙山采矿区重金属污染综合整治项目已于2018年6月全面动工；娄底市锡矿山北矿区土壤表层渗滤液收集管网及配套污水处理站综合治理工程已于2018年7月1日动工，冷水江市中连乡污染地块治理与修复工程已完成招投标等前期工作；益阳市督促赫山区华昌锑业有限公司对露天堆放的废渣采取加厚塑膜覆盖、护坡搭建枢架、加盖石棉瓦等方式进行处置，对裸露废渣堆场采取防雨防渗处置措施，确保渗滤液经收集处理后外排。

　　（四）加强对资江流域水质监测。从2012年1月份开始，对资江流域开展了全河段锑指标监测，将监测情况按月及时向省委、省政府汇报并通报省直有关部门及市州党委、政府。目前益阳市集中式饮用水水源地水质锑平均浓度由2017年1-8月的0.00538mg/L下降为2018年1-8月的0.00467mg/L，同比下降13.2%；2018年4-8月，锑月浓度值均达标。

　　十五、益阳市多家涉锑企业甚至仍在超标排放废水。（完成整改）

　　（一）开展涉锑企业专项执法检查，严肃查处环境违法行为。益阳市制定专项执法行动方案，成立专项领导机构，明确责任人、加大检查频次、细化监管内容，按照“属地管理、分级负责”原则层层压实责任，强力推动专项执法行动，做到违法必究，倒逼企业完善设施，做到稳定达标排放。其中，对安化渣滓溪矿业有限公司废水废气超标问题，先后2次予以处罚，企业按要求建立废水检测室，制定并完善内部管理制度，废水锑排放浓度低于0.2mg/L(严于国家标准)，废水、废气已做到达标排放；对桃江久通锑业有限责任公司废气超标问题做出停产整治和罚款决定，企业按要求停产整治，投入近300万元对废水、废气处理设施全面升级改造，经检查监测，废水、废气稳定达标排放；对益阳市金明有色金属有限公司雨污分流不彻底、危废管理不规范问题，责令停产整治。下一步，督促华昌锑业、国辉锑业、金明有色等企业进一步完善污染治理设施，加强环境管理，消除环境安全隐患。

　　（二）加强水质监测，防范环境风险。益阳市对涉锑企业排污口开展了专项督查，同时要求相关区县制定定期检查方案，开展专项检查；益阳市每月对资江干流开展水质监测，严防环境风险。

　　十六、岳阳市供水管网建设长期滞后，仍有120万农村人口存在饮水安全隐患。（达到序时进度，持续推进）

　　（一）科学制定整改方案。岳阳市成立了“岳阳市农村饮水安全问题专项整改工作领导小组”，下发了《关于印发中央环保督察组反馈意见和省领导督查交办突出环境问题整改任务工作方案的通知》。建立领导包片联系督导工作机制，采取重点督查和随机抽查相结合的方式，领导分赴各县市区进行了多层次、多轮回督导检查，严格核实工程建设情况和台账情况。

　　（二）分阶段落实整改。岳阳市120万农村饮水存在安全隐患问题整改分2017、2018两个年度完成。截至2018年6月底，全市已解决77.88万农村人口饮水安全问题，占总任务的64.9%。为加速推进剩余约42万农村人口饮水安全问题整改，岳阳市下发《关于做好农村饮水安全巩固提升工程2018年中央预算内投资计划项目申报的通知》，出台《岳阳市2018年中央环保督察农村饮水安全问题整改任务倒排明细表》，落实资金保障，全力推进2018年度整改工作。

　　（三）饮水安全保障稳步提升。做好千人以上农村饮水安全水源保护区的划定工作，并规范了保护标识标牌，建立市、县水质检测中心10处，加强对供水水质的监测。

　　十七、湖南省有色金属采选、冶炼企业大部分为中国五矿集团下属企业。由于监管不到位，所属企业环境违法问题突出，一些企业“店大欺客”，对自身环境问题不重视、不整改，长期违法违规。（完成整改）

　　（一）省政府办公厅致函中国五矿集团，要求督促和组织五矿集团所属在湘企业针对存在问题制定整改措施和方案，立即开展环境问题整改，严格落实环境管理措施，严守环保法有关规定，严肃落实有关责任追究。

　　（二）五矿集团公司下发《开展环保隐患大排查、大整改活动的通知》，制订《落实中央环保督察反馈意见整改方案》，根据省环保厅对五矿集团在湘企业交叉执法现场检查情况，下发了《落实湖南省环保厅交叉执法检查问题整改方案》。各直管企业根据中央环保督察反馈意见、五矿集团与中钨高新相关工作要求，积极开展环保整治工作。各企业根据自查与各级环保部门查出的问题，分类制订整改措施，并制订考核细责，将任务与责任落实到各级管理人员，落实到每个环节。

编辑：李丹