实录丨生态环境部8月例行新闻发布会

时间：2018-09-01 09:45

来源：生态环境部

四是推动联合惩戒。一旦发现弄虚作假等违规行为，坚决依法追究责任，并向社会公开处理结果。同时将违法企业信息纳入国家企业信用信息公示系统记录在企业名下并依法公示，实现“一处违法、处处受限”。环境监测数据弄虚作假人员将被吊销监测或运维上岗证，今后不得从事相关工作。

封面新闻记者

封面新闻记者：近年来环评改革力度的确很大，但在一些地方仍有一些企业反映环评时间过长，请问您怎么看待这个问题?

崔书红：我也听到过这方面的反映。一个建设项目从立项到开工建设，环评要经历两个阶段。第一阶段建设单位要委托环评机构编制环境影响报告书(表)，期间还要开展公众参与，听取公众意见。第二阶段建设单位依法向有审批权的生态环境部门申报审批，通过审批后方可开工建设。我刚才讲过，现在生态环境部环评审批时间已经较法定审批时间压缩了一半，有些地方的审批时间更短，且80%的项目只需网上填写登记表备案、无需审批。

为什么还有人认为环评时间长?实际上是第一阶段建设单位环评文件编制时间长造成的，属于建设单位的市场行为。影响编制时间的因素很多，取决于项目的复杂程度，也取决于建设单位启动环评文件编制的时间，还取决于建设单位选取报告编制环评机构的工作能力等诸方面。

环评的专业技术性强，环评文件对环境问题要进行现状调查，对产生环境影响的污染物排放要进行预测和分析，甚至要对一些重点关注的环境敏感区域进行长期监测，客观上需要一定的时间。从主观上说，一些建设单位对环评文件的编制不够重视，启动太晚。我到基层调研的时候，就有个业主抱怨，说别的手续都办完了，就差环评一个章子了。一问环评文件进展怎么样了，刚开始编，还没有报批;再一问立项，已经好几年了，快要开工了才开始编环评文件，这样怎么能快得了。

为解决这个问题，一方面，建设单位要承担起主体责任，早启动环评文件编制，选质量好、信誉度高的环评机构，依法依规做好前期工作。另一方面，政府部门要做好服务，关键是在“放管服”上下功夫。为此，生态环境部主要开展了五个方面工作：

一是减少审批数量。通过修订《环境影响评价法》，将原需报批并在15日内审批的环境影响登记表，从审批改为告知性备案，去年以来共有113万多个项目备案，占同期建设项目环评文件总数的约80%，平均用时10分钟，极大便利了市场主体。

二是减少编制报告书的数量，在坚守环境底线的基础上，能编报告表的不要求编报告书，能编登记表的不要求编报告表。去年和今年，我们两次修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2017年修订中，将35项环评类别由编制报告书调整为编制报告表，23项环评类别由编制报告表调整为填报登记表，取消了基础地质勘查等不属于“建设项目”的项目类别。今年修订中，再次将35类项目的环评文件类别进行了调整简化。

三是优化了公参的程序和形式。出台了新的《环境影响评价公众参与办法》，取消了第一次信息公开的10个工作日的限制，改革了公众参与的范围、对象和形式，使得公众参与更便捷更高效。

四是最大程度简化环评文件的内容。修订了一批建设项目环评技术导则，去掉与环评无关的内容，减轻环评文件编制的工作量。五是加强培训服务，指导建设单位环评文件在可研阶段及时启动环评文件的编制，压缩环评文件编制时间。

下一步，生态环境部还将继续深化“放管服”，进一步改进和优化审批流程，减少审批数量，压缩审批时间，进一步为市场主体提供办事便利服务，提高办事效率。

刘友宾：今天的发布会到此结束，谢谢大家!

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编辑：赵凡