政策丨湖南省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案

时间：2018-04-10 14:56

来源：湖南省政府

(五)促进转型升级。充分发挥规划和产业政策的引导作用，严格执行国家有关石化化工行业产业政策和安全、环保、节能、节水等标准，鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、结构优化等相结合，运用先进适用技术改造提升传统产业，对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造。积极推进智能制造，鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区，以信息化、智能化应用提高安全和环保水平。鼓励承接园区进一步完善基础设施和公用工程配套。(省发改委、省经信委牵头，各市州人民政府负责)

四、政策措施

(一)加大财税政策支持。鼓励符合条件的项目申报国家有关危险化学品企业搬迁改造专项资金。省本级相关专项资金对符合政策条件的危险化学品生产企业搬迁改造、兼并重组项目给予优先支持。企业按政府规划进行搬迁改造，符合相关条件的，可依法享受企业政策性搬迁所得税优惠政策。(省发改委、省经信委、省安监局、省环保厅、省地税局、省财政厅按职责分工负责)

(二)拓宽资金筹措渠道。鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，对基本面和信用记录较好的搬迁改造企业给予信贷支持。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照市场化原则依法依规参与危险化学品生产企业搬迁改造。(省政府金融办、人民银行长沙中心支行牵头)

(三)加大土地政策支持。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造项目确需新增建设用地计划的，根据搬迁改造实施方案的规模和时序，由项目所在地国土资源管理部门优先安排予以保障。同时要严格执行工业用地最低出让价标准，探索工业用地弹性年期出让和租赁制度。新设立化工园区要优先保障搬迁改造企业的土地需求。搬迁改造企业用地数量较大、现有化工园区难以承接，但符合土地利用总体规划和城市总体规划、承接园区具备扩区扩容条件的，可按照相关规定和法定程序，适当扩大承接园区规模，以满足搬迁改造需求。危险化学品生产企业搬迁后腾退的土地，属划拨用地的，可以依法转让或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用;属工业用地的，可由地方人民政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发，符合土地增值税优惠政策条件的，可按规定享受有关税收优惠政策。在搬迁改造工作中，涉及国有土地上房屋征收、补偿的，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定执行。(省国土资源厅牵头，各市州人民政府负责)

五、组织保障

(一)加强组织领导。各市州人民政府对辖区内危险化学品生产企业搬迁改造工作负总责，要按照工作分工和完成时限要求，根据本地区实际制定具体工作方案，完善工作机制，落实工作责任。建立城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作领导协调机制，切实加强组织领导，精心组织，密切协作，形成合力，确保搬迁改造工作顺利开展。各市州人民政府分别于2018年4月底前将本地区的调查摸底情况(含搬迁改造企业名单，负责人、联络员名单)，2018年6月底前将搬迁改造工作方案，分别报送省经信委和省安监局。各市州人民政府确定搬迁方案后，每半年将工作进展情况分别报省经信委和省安监局。

(二)明确部门职责。省经信委和省安监局要发挥牵头推动作用，加强统筹协调，积极推进相关工作，确保各项政策措施落到实处。省发改委、省财政厅、省质监局、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办、人民银行长沙中心支行等相关单位要结合各自职能，支持危险化学品生产企业搬迁改造。省国资委要加强对有关省属企业的指导，督促相关企业推进搬迁改造项目实施。

(三)加强督促检查。省经信委和省安监局要加强对危险化学品生产企业搬迁改造工作的监督检查、跟踪分析和通报，及时总结推广典型经验做法，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改。要适时委托第三方开展中期评估，定期组织督查工作，对出现的新情况新问题深入调查研究，及时提出解决办法。

编辑：刘影