河南平顶山土壤污染防治工作方案下发

26．加强监管能力建设

加强环境监管队伍建设，完善基层环境管理体制，落实各级政府土壤环境保护属地责任。改善基层环境执法和环境监测条件，2018年3月底前，环境监管机构要配备必要的土壤污染快速检测设备、调查取证执法装备，保障一线环境执法、环境监测和环境应急基本需求。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。(市环保局牵头，市编办、市财政局等参与)

27．组织开展培训

加强环境监测、环境监察、环境应急以及农业技术服务等专业技术培训。市环保局及市政府有关部门每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训；对全市环境执法人员每3年开展1次土壤污染防治专业技术培训。在粮油、蔬菜生产重点县，市农业局及市政府有关部门要对农业合作社、种植大户及农民每年开展1次农业知识与技术培训。(市环保局、市农业局牵头，市供销社、高校、科研院所等参与)

28．加强土壤污染防治人才队伍建设

通过整合高校、科研机构、企业等人才资源，建立平顶山市土壤污染防治人才库和专家库。建立高层次土壤环境管理、科研、监测、调查评估和治理与修复等专业人才培养与引进机制，打造高水平的土壤污染防治人才队伍。（市环保局牵头，市科技局、市教育局、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、高校、科研院所等参与）

（三）加大执法力度

29．加强土壤环境监管执法

将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。结合平顶山市土壤污染状况详查工作，针对造成土壤污染的重点行业在产企业开展专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办，视情节轻重，依法采取罚款、限产、停产整治、停业关闭等措施，及时纠正企业的违法行为、消除环境隐患；针对尚未开发利用的已关闭搬迁企业历史遗留地块，开展土壤污染专项整治工作，严防土壤污染扩散，杜绝环境安全隐患。（市环保局牵头，市工业和信息化委员会、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、市安监局、市林业局等参与）

30．健全行政执法与刑事司法衔接机制

健全环保、公安、法院、检察院等部门环保行政执法与刑事司法联动机制，形成打击环境违法犯罪行为的合力。深入开展环境保护大检查，重点打击非法排放、倾倒、填埋含重金属、有毒有害污染物和违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为，严肃查处相关领域的未批先建、边批边建等违规行为和有关行政职能部门人员在履行行政审批、许可等职责中的渎职腐败违法行为。对造成土壤环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究其民事、行政、刑事责任。（市环保局、市公安局、市中级法院、市检察院负责）

31．加强市场监管与执法

严格规范化肥、农药、农膜、兽药及饲料添加剂生产、销售，强化执法检查，严厉打击制售假冒伪劣品的行为。（市农业局、市畜牧局牵头，市工商局、市林业局、市发改委、市工业和信息化委员会、市公安局、市环保局、市供销社等参与）

（四）强化科技支撑

32．加强土壤污染防治技术研究

围绕污染土壤治理修复、土壤环境监测、土壤功能区域、土壤环境健康风险和污染物迁移转化模拟等重点领域的重大科技需求，整合科技资源。积极争取国家、省级相关科技计划（专项、基金）等支持，加强土壤中重金属、有机污染物含量与农产品质量关系与健康风险研究，开展土壤污染源解析、土壤环境容量、污染生态效应、风险评价及地方环保标准等基础研究。推进土壤及地下水污染协同防控体系、土壤污染诊断、土壤原位修复技术研发，同时推进适合平顶山市土壤和水文地质特点的成套装备和高效低成本功能的修复材料（药剂）的研发。加强卫星遥感技术在土壤环境监管中的应用。（市科技局牵头，市财政局、市发改委、市教育局、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市林业局等参与）

33．加强土壤污染防治科研基地建设

优化整合高校、科研机构、企业等科研资源，加大对土壤污染防治技术研发平台和土壤污染防治领域科技创新与团队建设的支持力度，立项资助一批土壤污染防治相关的课题研究、建设一批土壤污染防治领域的重点实验室、工程技术中心、科研基地等。（市科技局牵头，市发改委、市教育局、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市林业局、高校、科研院所等参与）

34．加大适用技术推广力度和成果转化

建立适用平顶山市的土壤污染防治技术体系。力争2020年底前，根据全市土壤污染特点及其区域分布，针对农药、重金属、工矿等典型污染类型的受污染农用地、污染地块，分批实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目。根据试点情况，比较选择形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术、装备和管理模式。在农用地方面，重点推广生物修复、原位钝化、种植品种调整、栽培措施优化、土壤环境改良等技术。在污染地块方面，重点筛选经济高效的修复技术。（市科技局、市财政局牵头，市环保局、市国土资源局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、市林业局等参与）

加快成果转化应用。完善土壤污染防治科技成果转化机制，在全市推广国家鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备，开展跨区域合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。（市科技局牵头，市发改委、市教育局、市工业和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设管理局、市农业局、市林业局等参与）

编辑：刘影