河南省静脉产业园建设三年行动计划（2018-2020年）下发

　　优化布局。各地布局静脉产业园要加强与已建、在建生活垃圾焚烧发电设施衔接，统筹推进餐厨垃圾、建筑垃圾、城市污泥等废弃物处置项目建设，实现项目集中布局、产业协同发展，把静脉产业园打造成处置各类低值废弃物的主流模式。

　　科学选址。结合城市发展、工业及居民用热需求，充分利用荒地、劣地，优先在垃圾填埋场或在运垃圾处置设施附近布局建设静脉产业园。生活垃圾焚烧发电设施选址要严格执行《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90》标准。

　　有序推进。优先支持现有生活垃圾处置能力严重不足以及卫生填埋场3年内封场的市县加快规划建设静脉产业园，其他市县结合本地区垃圾处置实际需求统筹考虑规划布局静脉产业园。已建成生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等分散处置项目的市县，原则上不再规划布局综合类静脉产业园。

　　（五）强化运营管理

　　完善提升收运体系。结合静脉产业园城市废弃物处置设施，加快推行城市垃圾强制分类，实现城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。推行农村垃圾“分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理”一体化运营，形成“户分类、村收集、县（市、区、镇）转运、园区集中处置”的模式，实现农村垃圾全量收集处置。加快建立餐厨垃圾排放台账登记制度，推进餐厨垃圾密闭运输、集中处置。

　　创新建设运营模式。完善特许经营制度，推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引行业龙头企业参与静脉产业园建设运营。规范招投标管理，鼓励省内企业与国内行业龙头企业以联合体的形式建设静脉产业园。支持生活垃圾收运处置一体化运营。

　　实行全过程智慧管理。充分利用“互联网+”，建立园区信息化管理平台，对垃圾清运车辆和线路进行统筹调度，对生产企业进行全过程视频化管理，实现各类废弃物“回收—运输—处置”全流程数字化监管。

　　（六）坚持高质量建设

　　打造绿色园区。按照产业循环化、设施绿色化、生态景观化要求，建设环境优美、技术先进、管理规范、绿色低碳并具备环保教育和文化旅游功能的公园式静脉产业园。

　　突出环保治理。从严从新执行环保排放标准，高水平建设园区废水、废气、废渣处理设施，加强垃圾焚烧烟道气、粉尘颗粒物、垃圾渗滤液治理，确保稳定达标排放。以“装、树、联”为重点，全面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平。严格按照国家和省里相关规定处置园区产生的危险废物，防止出现二次污染。

　　优选技术工艺。结合不同类型废弃物的处置规模、理化性质，科学选定技术工艺，合理配置处置设备。所选技术、工艺和装备要达到国内先进水平，确保经济效益和环境效益相统一。

　　（七）带动产业发展

　　壮大提升环保装备制造业。依托省内龙头企业，加快发展城市污泥和餐厨垃圾等有机废物处理、高浓度有机废液厌氧消化、高温高压粉碎处置医疗废物等技术装备，大力发展智能化垃圾收储转运车、大中型垃圾压缩中转装备、智能分选装备。研发生产环境在线监测仪器仪表、应急监测设备和自动化监控系统。

　　积极培育环保服务业。发展环保服务总承包、环境治理特许经营等综合环保服务业，推广城乡垃圾一体化收运、环境第三方监测等专业化、社会化运营模式，培育环境咨询评估、生态环境修复等环保服务新业态。

　　四、组织实施

　　（八）加强组织领导

　　省发展改革委会同住建、财政、国土、环保等部门建立厅际联席会议制度，统筹实施静脉产业园建设三年行动计划。市县政府负责具体实施，加强部门配合、上下联动，合力推进静脉产业园建设。

　　省发展改革委负责静脉产业园建设综合协调，研究制订支持静脉产业园发展的政策措施，定期召开厅际联席会议例会，会同相关部门对各市县上报的静脉产业园建设总体方案进行集中会商。省住房城乡建设厅负责指导各地加快推进城乡生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的收运、中转和集中处置等环卫基础设施建设，省财政厅负责统筹现有财政政策支持静脉产业园建设，省国土资源厅负责保障静脉产业园建设用地，省环保厅负责静脉产业园环境监管，确保达标排放。

　　市县政府负责制定静脉产业园建设总体方案和年度推进计划，审批静脉产业园重点建设项目，统筹推进园区建设运营管理。

　　各市县静脉产业园建设总体方案按程序上报省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅，经部门联席会议会商同意并函复后实施。已办理审批手续但未实质开工的生活垃圾焚烧发电、农林生物质热电联产项目要统筹纳入静脉产业园建设。未列入各地静脉产业园的新建生活垃圾焚烧发电、农林生物质热电联产项目，各地发展改革委不得办理项目审批手续，电力公司不得安排接入电网系统。

　　（九）加大政策支持

　　按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，进行政策扶持、投资引导和适度补贴。合理制定和调整垃圾处理收费标准，严格落实垃圾发电全额收购、上网电价和税收优惠政策，探索建立生活垃圾焚烧设施区域生态补偿政策。各地对符合规划的静脉产业园及重点项目，比照城镇基础设施项目落实用地政策。

　　（十）完善投融资机制

　　充分发挥政策性金融优势，大力推进绿色信贷业务，支持静脉产业园及重点项目建设。鼓励省级投融资平台设立产业基金，运用市场化模式参与项目建设。推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城乡垃圾处理、资源化利用设施建设运营。积极推荐市县静脉产业园申报国家资源循环利用基地，争取中央财政资金和统筹利用现有省财政专项资金支持静脉产业园建设。

　　（十一）加强宣传引导

　　鼓励静脉产业园设立科普展厅，着力打造科普基地和循环经济教育基地，加强环境友好宣传教育，引导消费绿色产品，实现社会与政府良性互动。充分利用微信、微博、网络、电视等媒介，加大宣传力度，健全公众沟通工作机制，提高公众对生活垃圾焚烧发电等建设项目的认知度和接受度，保障公众的知情权、参与权、监督权。

　　附件：静脉产业园建设总体方案编制指南

　　附件

　　静脉产业园建设总体方案编制指南

　　为推动我省静脉产业园建设顺利开展，规范各地静脉产业园建设总体方案编制工作，制定本编制指南。

　　一、总体要求

　　（一）统筹区域城乡各类废弃物资源量，明确静脉产业园功能定位、各类废弃物处置设施建设规模和服务范围。生活垃圾收集处置应覆盖城乡；餐厨垃圾主要覆盖中心城区（或县城建成区）；其他废弃物可根据资源量合理确定适当经济规模。

编辑：刘影