287元/吨！818首创环境中标延庆垃圾综合处理项目的背后

近日，首创环境(03989)发布公告，该公司全资附属首创环保投资有限公司(以下简称首创环保)曾就中国北京市延庆区环境卫生服务中心公开招标的延庆区小张家口垃圾综合处理工程PPP项目递交投标计划书。经综合评定，首创环保获选为中标第一候选人。

2018年1月8日，中国固废网再次从政府采购网获悉，延庆区小张家口垃圾综合处理项目已发布中标公告，最终花落首创环保，垃圾处理初始补贴费中标价：287 元/吨。

价格“偏高”?综合处理+示范先行，这个价格可真不贵!

据悉，本项目是存量项目，采用TOT(转让-运营-移交)模式，特许经营年限为30年，特许经营转让价款为8000万元，项目垃圾处理初始补贴费报价：287元/吨。

不少围观吃瓜群众纷纷表示：这个价格有点贵啊!可事实当真如此吗?、

E20研究院第一时间对此项目进行了分析。这个价格，都包括了哪些内容?

首先，来看一看延庆区小张家口项目的处理内容：生活垃圾处理规模300吨/日，餐厨垃圾处理规模50吨/日，粪渣处理规模9吨/日，渗沥液处理规模为120吨/日。合同显示，本项目所接收的垃圾包括了城乡居民产生的生活垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾、粪渣等，不包括《城市建筑垃圾管理规定》中规定的建筑垃圾。政府保底量为180吨/日，年度垃圾保底量为65700吨。此外，本项目南侧紧邻小张家口垃圾卫生填埋场和粪便消纳站，合同要求本项目垃圾综合处理厂渗滤液处理设施除处理垃圾综合处理厂自身产生的污水和渗滤液外，无条件承担小张家口垃圾填埋场渗滤液应急处理任务，并且承担本项目由该垃圾填埋场消纳的垃圾运输费用。

盘点一下，生活垃圾(即二次分拣后的厨余垃圾)处理、餐厨垃圾处理、粪渣处理、渗滤液处理以及紧邻填埋场的应急渗滤液处理……集各种垃圾处理要求为一身的本宝宝，在帝都动辄近十万一平的房价面前，在各种人工、运输、建造成本都大幅攀升的面前，287元/吨不算贵了吧?

其次，合同指出，项目采用罐式好氧堆肥技术，且产生的营养土、金属、塑料、纸张、油脂等资源化产品由项目方负责。E20研究院通过对餐厨垃圾资源化处理技术进行分析对比，指出在目前我国主流餐厨垃圾处理技术手段中，厌氧的运行成本在200-250元/吨，好氧堆肥比厌氧技术成本较高些，大约200-400元左右。再加上堆肥产品无政府托底，资源化产品收入尚需打个问号，这一中标价相对于较高的处理成本和未知的产品收入来说，确实不能算是很高。

最后，作为生活垃圾综合处理厂，笔者认为，对于延庆小张家口项目，不应该将眼光聚焦在项目价格上，更应着眼于其示范意义。该项目迈出了垃圾分类时代末端协同处置的新步伐，对未来北京市其他区域甚至其他城市的协同处置模式带来了新思路。

北京市从2000年成为第一批生活垃圾分类试点城市开始，到如今作为46个垃圾分类示范城市之一进行强制垃圾分类，垃圾分类工作不断推进，而前端分类之后的末端配套建设始终是主要短板和迫切需求，尤其是餐厨、厨余垃圾处置能力缺口明显。据E20研究院数据统计，北京市餐厨垃圾年产生量约为80万吨，已经建成的处置能力约51.2万吨，缺口明显。再加上运输半径等因素的限制，对末端处置能力提升的要求迫在眉睫。

延庆小张家口项目采用末端生活垃圾二次分拣与餐厨垃圾协同处置的模式，将垃圾分类的概念从产生端、收运端延伸到了处理端，项目的建成能够有效解决餐厨垃圾无害化缺口难题，并倒逼产生二次分拣，实现生活垃圾减量化，同时协同处置这一模式也将为其他企业带来一定的启发。未来随着分类工作的不断推进和综合处置模式的实践探索，有望将小规模的协同处置逐步升级，打造全方位一体化的“分类垃圾末端协同处置园”。E20环境平台执行合伙人、E20研究院院长薛涛也曾在第十一届固废战略论坛中表示看好垃圾分类下的固废产业新格局，“合久必分”形势下，分类后末端综合处置工作的配套建设势必前景光明(参见 薛涛：薛涛：合久必分、分久必合——垃圾分类下的固废产业新格局)。

首创环境：2017年固废处理新增7300吨/日，2018年一大波项目正筹备

除了拿下延庆区小张家口359吨/日垃圾综合处置工程之外，2017年，首创环境的业绩增长迅速，无论新增投资、工程建设，还是项目运营，均取得了不菲的成绩，交出不错的成绩单。

2017年，首创环境合计完成新增签约固废处理能力约7300吨/日。其中，焚烧项目共计4500吨/日，分别为鲁山静脉产业园项目1200吨/日、杞县垃圾焚烧发电项目1200吨/日、遂川垃圾焚烧发电项目900吨/日、正阳垃圾焚烧发电项目1200吨/日;收运项目共计2400吨/日，分别为遂川城乡垃圾收运一体化项目300吨/日、睢县城乡环卫一体化项目400吨/日、杞县城乡垃圾收运一体化项目600吨/日、遂平城乡环卫一体化项目300吨/日、鲁山村镇垃圾收运一体化项目400吨/日、正阳村镇垃圾收运一体化项目400吨/日;淄博市临淄区危废项目16.1万吨/年。同时，公司拿下北京市朝阳区的垃圾清扫项目、建筑垃圾资源化利用项目130万吨/年。

2018年，一大波项目进行紧锣密鼓地筹备，有的规划在建、有的进行试运营，也有的准备点火。

目前，高安垃圾焚烧发电项目进展顺利，已完成锅炉本体安装，预计2018年上半年即可完成试运行。惠州垃圾焚烧发电项目处理规模1600吨/日，投资总额超过9亿元，预计明年底将完成点火。

瑞金垃圾焚烧发电项目也已正式开工，预计明年底将完成点火。晋中餐厨项目即将进行设备单体调试，2018年将投产运营。杭州萧山区餐厨项目正在进行带料调试，2018年将投产运营。另外值得一提的是，在利用世行资金全面推进本市垃圾分类工作一年多后，首创环境控股有限公司成功中标宁波世行贷款厨余垃圾处理PPP项目。该项目被列入财政部第二批示范项目，也是世行在我国的第一个以PPP模式实施落地的厨余垃圾处理项目。包括首创环境在内，康恒环境、开诚生态为代表的优秀处理企业也在宁波循环经济园形成垃圾焚烧、餐厨、厨余三类垃圾协同处置的高效模式，在减轻宁波市垃圾围城压力的同时，在厨余、餐厨垃圾的分类处理方面也为垃圾分类的“末端制约”困境提供了解决方案，助力完善垃圾全流程分类体系的建设。目前，该项目已进入生化厌氧处理区土建施工，预计明年底将投入生产运营，这一项目的协同经验，也将为延庆小张家口项目提供重要的参考价值。

编辑：程彩云