南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）

日前，南京市政府办公厅关于转发市城管局南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）的通知，通知提出：“2017年，江宁、浦口、六合、溧水、高淳区各开展一个完整街镇农村生活垃圾分类试点。2018年，全面推开农村生活垃圾分类工作，开展垃圾分类行政村达到50%。2019年，开展垃圾分类行政村达到100%。2020年，农村生活垃圾回收利用率达到35%以上。”全文如下：

市政府办公厅关于转发市城管局南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）的通知

宁政办发〔2017〕201号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市城管局拟定的《南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

2017年11月14日

（此件公开公布）

南京市农村生活垃圾分类实施方案（2017—2020年）

（市城管局2017年11月）

为学习贯彻党的十九大精神，全面落实人与自然和谐共生的基本方略和乡村振兴战略，开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾处置，市委常委会研究决定在农村全面推行生活垃圾分类工作，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，切实改善农村人居环境。根据省、市关于农村生活垃圾分类工作的相关文件精神和要求，结合我市农村实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

按照试点巩固、普及推广、全域覆盖的步骤，用三年时间在全市扎实推进农村生活垃圾分类工作，建立农村生活垃圾分类工作机制，健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成农村生活垃圾分类有效模式。2017年，江宁、浦口、六合、溧水、高淳区各开展一个完整街镇农村生活垃圾分类试点。2018年，全面推开农村生活垃圾分类工作，开展垃圾分类行政村达到50%。2019年，开展垃圾分类行政村达到100%。2020年，农村生活垃圾回收利用率达到35%以上。

二、分类要求

（一）日常生活垃圾分类。

1．农户分类种类。农户日常将生活垃圾分为可烂垃圾（湿垃圾）和不可烂垃圾（干垃圾）两大类，每日投放到指定容器中。如果产生有害垃圾，应单独存放，再定期交给保洁员。各区、街镇管理部门应结合本地垃圾特点和处理能力进一步细分类。

2．分类收集。采用农户源头分类＋保洁员分类收集的两次分类收集方法。第一次是农户源头分类。农户在家将生活垃圾分为可烂垃圾和不可烂垃圾。第二次是保洁员分类收集。保洁员定时上门，将不可烂垃圾进一步分类成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并进行分类收集。可回收物和有害垃圾送到垃圾分类收集分拣站。

3．分类处理。一是可烂垃圾采取家庭自行处理、村或街镇集中处理相结合的方式，鼓励农户就近就便喂养禽畜，鼓励依托农村生产经营组织进行集中堆肥；二是可回收物由农户或保洁员自行交售，或由垃圾分类收集分拣站统一交售给再生资源回收利用企业，进行资源化处理；三是有害垃圾集中存放在各区的贮存分拣中心，根据城管部门确定的时间统一送到环保部门许可的危险废物处理企业进行处理；四是其他垃圾由环卫专业单位转运至垃圾焚烧厂或填埋场处理。

（二）特殊垃圾分流。

对农村餐厨垃圾（来自“农家乐”、餐饮店）、大件垃圾（大件家具等）等实行分流，由保洁员等专业人员收集送至村、街镇垃圾分类收集分拣站或有机垃圾处理站，餐厨垃圾进行资源化处理，大件垃圾进行拆解、破碎、分拣和分类。

三、主要任务

（一）建设有机垃圾处理站和分类收集分拣站（两站设施）。

1．建设有机垃圾资源化处理站。街镇统筹辖区有机垃圾处理站建设，因地制宜选择堆肥式生化分解等资源化处理方式。可“一村一建”，也可“多村合建”，集中处理可烂垃圾、餐厨垃圾，基本做到可烂垃圾、餐厨垃圾不出村镇。

2．建设垃圾分类收集分拣站。街镇配套建设垃圾分类收集分拣站，通过人工、机械等方式对可回收物、有害垃圾、大件垃圾等进一步分拣、拆解、分类和暂存。

（二）建立保洁收集员和宣传督导员队伍（两员队伍）。

1．建立环卫保洁（垃圾收集）员队伍。行政村按照不低于村人口3‰的比例要求配备环卫保洁员，环卫保洁员定时上门分类收集农户垃圾，在收集过程中，对农户分类垃圾进行检查、指导和再分类，并做好工作记录。

2．建立督导宣传员队伍。区、街镇组建若干个工作小组，深入村庄开展垃圾分类政策宣传、工作指导，巡查监督分类运行状况，做好每月考核评比和信息报送。

（三）完善再生资源回收体系。

各区应进一步完善再生资源回收体系，加强对再生资源回收利用项目的政策支持和资金扶持，引导和鼓励有资质的再生资源回收企业，利用街镇垃圾分类收集分拣站，规范农村再生资源回收站点，拓宽回收渠道，不断提升再生资源回收体系建设水平，推动垃圾分类和再生资源回收“两网融合”，确保分类垃圾有可靠的分类去向。

（四）配备标准收集桶，全密闭运输，压缩式中转三类垃圾收运设备。

全面取消垃圾池和拖拉机、大板车等前端收运工具，配置标准化垃圾分类收集桶，采用运桶专用车或全密闭机械装卸收运车辆进行运输，改造落后垃圾中转站，采取密闭箱体和压缩式中转设备，生活垃圾密闭运输率达到100%。

（五）建立运行和监督五项制度。

街镇、村（社区）应充分发动群众参与农村生活垃圾分类工作，认真分解落实工作任务，建立“门前三包”责任制，干部分片负责制，工作标准公示制，分类信息报送制，考核评比激励制等五项制度。定期开展农户、保洁员评比奖励，设置荣誉榜，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识，积极探索通过农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法。区、街镇应制定垃圾分类考核评比细则，每月对街镇、村垃圾分类实施情况进行检查考核，对存在的问题限期整改，确保工作切实落实，任务按期完成。

编辑：刘影