环保部11月例行新闻发布会：49名厅级干部被问责，6督查中心更名为督察局

时间：2017-11-27 10:34

来源：环保部

为进一步推动环保领域的PPP，下一步我们将坚持问题导向和目标导向，配合有关部门抓3件事：

一是深化政策设计，围绕大气、水、土壤污染防治，加强PPP机制研究，健全回报机制，加大评价和监管的力度，落实激励和约束要求。

二是加大环境保护专项资金向PPP项目倾斜力度，结合环境保护部会同财政部正在开展的项目储备库建设运行，优先支持PPP项目。

三是做好示范推进，及时总结经验、加强宣传，发挥好示范带动作用，选取部分推广效果比较好的项目在全国进行推广，希望大家多关心多支持，谢谢。

排污权交易的试点实施有效推动了污染减排

人民日报：环境保护部正在大力推进排污权交易工作，我们也听到了一些认为排污权交易发挥作用有限的声音，您如何看待这一观点?目前排污权交易试点工作取得了哪些经验?下阶段将如何推动?

尤艳馨：谢谢你，这件事情你这么关心说明是在研究政策。推行排污权交易制度是生态文明体制改革的重要内容之一，10年前我们就已经开始启动这项工作，现在全国共有28个省份开展排污权有偿使用和交易试点，有11个省份和青岛市是国家批准的试点，其余的是各个省主动而为开展的试点。从试点工作进展情况来看，总体取得了初步成效。

第一个方面就是制度体系已经基本建立起来了。国办印发了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等相关指导性文件。试点省份结合国家要求和各地实践稳妥推进试点工作，初步建立了省级层面的排污权有偿使用和交易制度体系，并且在机构建设、平台搭建、技术攻关以及政策创新等方面开展了大量实践，基本上形成了运行有序的排污权交易市场。我们对全国情况进行了统计，截至今年8月，国家批复的11个试点地区共征收有偿使用费73亿元，自主开展试点的地区有偿使用比较少，大概3.6亿元。排污权交易方面国家批复的试点地区交易额度大概为62亿元，自行开展试点工作的地区大概是5亿元左右。这是第一个方面，就是制度体系方面。

第二个方面就是排污权交易的试点实施有效推动了污染减排。部分试点省份把排污权有偿使用和交易工作与污染减排、企业达标排放以及环保基础设施建设紧密结合起来，形成了以行政监管手段为主、市场机制手段为辅的污染源管理体系，在全社会树立了资源环境有价的理念，对调整“两高”产业结构、转变经济发展方式、提升企业治污水平、减少污染排放等起到了积极作用，推动了环境质量改善。

第三个方面是推动了其他相关制度政策的创新，提升了环境治理水平。各地在排污权交易方面主动而为，浙江和山西等省份初步建立了排污权抵押贷款投融资机制，重庆市参照证券交易等金融资产等级制度推行了排污权注册登记机制，浙江等省份开展了刷卡排污试点，提升了环境治理水平。

从整个试点情况来看，排污权有偿使用和交易工作仍存在一些难题，比如法律法规支撑还不足，排污权核定、定价的前提工作不配套，排污权交易二级市场不够活跃等，现在主要的交易都是在政府主导的一级市场。另外还有监测监管体系还不完善。按照国务院的文件规定，三年试点今年收官，目前我们正在跟财政部沟通，研究下一步排污权有偿使用和交易试点工作的相关政策。所以说面对这些问题，还需要进一步深入研究，总结试点经验，逐一解决，重点解决一些政策的瓶颈问题。

积极推进流域生态环境保护和治理工作，有效促进了流域的水环境质量改善

光明日报：我有两个问题。第一个问题：2016年，财政部、环境保护部、发展改革委、水利部出台了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，请问目前流域上下游横向生态保护补偿工作进展如何?下一步有何打算?

第二个问题是关于《长江经济带生态环境保护规划》的，这个规划已经印发而且将共抓大保护不搞大开发理念落实为路线施工图，请问地方在具体实施过程中应该如何把握规划的有关规定?

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编辑：程彩云