《中山市城乡生活垃圾处理 “十三五”规划（2016-2020年）》发布（附项目）

时间：2017-10-31 10:06

来源：中山市住房和城乡建设局

2、规划目标

具体规划目标如下，详见表4-1。

表4-1 中山市“十三五”生活垃圾无害化处理规划指标

序号	规划指标项目	2020年规划目标值
1	生活垃圾焚烧处理能力	6175吨2、按施工材料购买量估算在建筑工程的各项费用中，材料费所占的比例最大，约占工程总造价的70%左右。在实际施工中，据测算，材料实际耗用量比理论计划用量多出2%~5%，这表明，建筑材料的实际有效利用率达到95%~98%，余下的部分大多成了建筑垃圾。 3、旧建筑物拆除垃圾产生量估算有研究表明：对于砖混结构，住宅和工厂的建筑物的拆毁建筑垃圾产生量相差16%；而钢混结构建筑物中，各用途建筑物的差异范围为5%~21%。作为工厂的建筑物种，各种结构类型所导致的产生量的差别范围为2%~12%，而住宅建筑物中，各种结构类型的拆毁建筑垃圾产生量相差1%~12%。此外，如果部分地区没有实测资料，或现场难以测算，可以按照以下经验数据估算：城镇地区砖混和框架结构的建筑物，产生量约为1.0~1.5吨/平方米；其他木质和钢结构的建筑物，产生量约为0.5~1.0吨/平方米。 4、人均建筑垃圾产量估算根据相关资料参考，建筑垃圾处理规模与经济发展阶段以及人口数量存在着一定的联系起来，目前我国人均排放建筑垃圾约为0.5吨/年，而发达国家人均排放约0.3吨/年。由于目前中山市新建房屋，拆除房屋没有完整的统计数字，故按照人均建筑垃圾产生量来进行估算。据据规划：中山市2020年规划人口约为420万，按照人均排放建筑垃圾约为0.5吨/年，则中山城区每年产生的建筑垃圾量为210万吨。目前中山市还未建设建筑垃圾处理设施，存在全量处理缺口。（一）旧填埋场治理中山市老虎坑垃圾填埋场（含狗仔坑、老虎坑和水库坑三个填埋库区）地处中山市东区新安村，中心城区（2004年之前含部分邻近郊镇）的垃圾运至老虎坑/水库坑垃圾卫生填埋场作填埋处置。该垃圾填埋场虽经数次进行扩容改造，仍不能应对排放量急剧增加的城镇生活垃圾的消纳问题。目前水库坑填埋库区已经封场，狗仔坑和老虎坑填埋库区封场工程正在开展前期工作。十三五期间，需对老虎坑垃圾填埋库区进行封场和对已经封场的水库坑填埋库区进行整治，以及对原渗滤液处理设施进行迁址并升级改造。结合远期规划，对填埋场封场区域和原渗沥液处理区域进行生态恢复，使其对环境的污染危害逐步减小。同时，对整个片区进行环境提升阶段，建成新安低碳生态公园。四、规划目标与任务（一）规划目标 1、总体思路 “十三五”期间，重点加强生活垃圾、餐厨垃圾、粪便以及建筑垃圾等不同类型垃圾的终端处理设施建设，在规划期末，基本建设完成能力充足的终端处理设施，加快推进垃圾分类收集，构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾收运处理体系。保障生活垃圾及其他类型垃圾的收运处理水平，加强运行监管，不断提高管理的科学化、规范化、标准化。 2、规划目标具体规划目标如下，详见表4-1。表4-1 中山市“十三五”生活垃圾无害化处理规划指标 /日
2	城市生活垃圾无害化处理率	2018年末达到98% 2020年末100%
3	农村生活垃圾有效处理率	2018年达到90% 2020年达到100%
4	城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例	2018年末达到98%， 2020年达到100%
5	城市生活垃圾资源化利用率	2018年末达到75% 2020年达到90%
6	城市生活垃圾回收利用率	2018年末达到30% 2020年末35%
7	农村生活垃圾分类减量率	2018年末达到50%
8	村庄保洁覆盖率	2018年达到100%

(一) 重点任务

1、加快垃圾无害化处理设施建设

十三五期间，完成南部组团垃圾综合处理基地项目、中心组团垃圾综合处理基地三期扩容工程以及北部组团垃圾综合处理基地三期扩容工程，完成中心组团餐厨垃圾及粪便无害化处理项目，完成中心城区建筑垃圾资源化处理项目。

2020年末全市形成生活垃圾无害化处理能力6175吨/日，餐厨垃圾无害化处理能力150吨/日、粪便无害化处理能力200吨/日，建筑垃圾无害化处理能力105万吨/年(3000吨/日)。具体建设项目包括：

1)中心组团垃圾综合处理基地三期项目(扩容)，新增焚烧处理能力1200吨/日(600吨/日*2)，相应新增配套污水处理厂(近期400t/d)、炉渣制砖厂及其他公建工程;

2)北部组团垃圾综合处理基地三期项目(扩容)，新增焚烧处理能力1200吨/日(600吨/日*2)，相应新增配套150t/d垃圾渗滤液处理项目、炉渣制砖项目及卫生填埋场二区。

3)南部组团垃圾综合处理基地项目(续建)，新增焚烧处理能力1040t/d，并配套450t/d垃圾渗滤液处理厂、110万立方米卫生填埋场一区以及其他公建工程

4)南部组团综合处理基地焚烧厂扩容，新增焚烧处理能力1500t/d，相应新增配套150t/d垃圾渗滤液处理项目、炉渣制砖项目。

5)南部组团垃圾综合处理基地卫生填埋场二区(应急)工程，总库容210万立方米。

6)飞灰无害化处理厂二期扩容，新增处理能力80吨/日，总处理能力达到160吨/日。

7)中心组团范围内新建餐厨垃圾与粪便协同无害化处理厂1座，处理规模为餐厨垃圾150吨/日，粪便200吨/日。餐厨垃圾和粪便无害化处理宜采用“收运处理一体化”模式，避免各环节衔接问题。

8)中心城区建设大件垃圾处理厂一座，处理能力20吨/日。

9)加快建立中心城区建筑垃圾收运处理体系，开展建筑垃圾资源化、无害化处理项目建设，建设建筑垃圾处理厂一座，处理能力为3000吨/日。

2、统筹全局，提升中心城区垃圾收运水平

加大对中心城区垃圾收运设施设备的投入，加快建设老虎坑垃圾转运站(转运能力300吨/日，压缩线一用一备)，升级改造已有转运站，全部转运站达到《广东省小型生活垃圾转运站评价细则》A级。分期淘汰设施简陋、二次污染防治措施不足的设施、设备及收运车辆，杜绝垃圾收运过程中的污水滴漏、垃圾飘散、臭气外逸等二次污染问题，垃圾收运系统得到明显提升。

3、提升农村生活垃圾收运系统建设水平

进一步完善“村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处理体系，提高设施建设水平，加大垃圾收集点、转运站的升级改造力度，提高二次污染防治水平，适当增加布点密度，提高收运效率。对于上门收集的，提高收集保障水平，提高收运车辆标准，提高密闭性能，降低二次污染。在2020年底前全部垃圾转运站达到《广东省小型生活垃圾转运站评价细则》B级及以上水平，其中60%以上达到A级。

4、深入推进分类收集，推行强制分类

深入推进分类收集，扩大分类收集覆盖范围，部分区域实施强制分类，公共机构作为首批实施强制分类的单位，待取得成功后再逐步向全市推广。公共机构主要包括党政机关，国有企业，学校、医院等事业单位，协会、学会、联合会等社会团体组织，车站、机场、公共体育场馆、文艺演出场馆等公共场所管理单位。在2020年之前，强制分类体系建成，实现垃圾分类投放、分类收运、分类处理，各环节紧密衔接，高效运行。

对于不纳入强制分类范围的，按照“大分流小分类”的原则，实现干垃圾和湿垃圾分开。继续加强宣传和引导，逐步扩大生活垃圾分类收集作业的覆盖范围。城市和农村可分别采用不同的垃圾细分类方式，具体可细分为可回收垃圾、有机易腐垃圾、惰性垃圾、大件垃圾和有毒有害垃圾等进行分类收集。

5、旧垃圾场治理

根据《中山市古香林片区控制性详细规划》的要求，拟规划老虎坑垃圾填埋场片区周围建旅游度假区，要对老虎坑垃圾填埋场区域进行封场和生态恢复及景观提升，最终建成中山市新安低碳生态公园。

2020年前，需对老虎坑垃圾填埋库区进行封场和对已经封场的水库坑填埋库区进行整治，以及对原渗滤液处理设施进行迁址并升级改造。结合远期规划，对填埋场封场区域和原渗沥液处理区域进行生态恢复，使其对环境的污染危害逐步减小。同时，对整个片区进行环境提升阶段，建成新安低碳生态公园环保教育基地。

6、完善生活垃圾应急处置系统。

“十三五”期间完成市域生活垃圾应急处置系统建设，以解决焚烧处理设施停炉检修期间或事故状态时带来的处理能力降低的问题。生活垃圾应急处置系统构建思路及原则是：加快提高垃圾焚烧处理总能力，使得全市垃圾焚烧处理总能力略大于垃圾产生量。在停炉检修期间，可以利用富余焚烧能力、垃圾储坑容量、短时间内超负荷运行以及不同组团之间调配等多个手段进行调剂，保证垃圾日产日清，不在转运站堆积。做好检修年度计划，各条焚烧线轮流检修。同时，政府积极与填埋场所在地镇政府及附近村民沟通，争取将填埋场从单纯填埋炉渣转变成可以应急填埋原生垃圾的多功能填埋场，提高应急保障水平。

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编辑：程彩云