戏太多！818如此“一波三折”的盐城垃圾焚烧项目

时间：2017-09-27 08:55

来源：中国固废网

作者：易枝花骨朵

独特的PPP项目设计

基于以上，这个项目的投融资结构也作了“量身”调整，根据公告显示，“本项目工程总投资约70226.65万元，拟安排资本金比例为30%，共21067.99万元，其中江苏大吉发电有限公司按七分之四（4/7*100%）的股权比例出资，中标社会资本按七分之三（3/7*100%）的股权比例出资；其余由项目公司融资解决（占总投资的70%），融资责任由项目公司承担。”

从字面理解，即江苏大吉发电有限公司为锁定的中标成员。根据中国固废网查到的信息，这家大吉发电公司是一家民营企业。也就是，从投融资结构上来说，政府可能并未参与项目的投融资，所以PPP一说可能有待商酌。

另外，从本项目情况看，该项目1400吨/日设计处理规模，其中现有企业等量搬迁后继续享有800吨/日处理权，新中标社会资本方负责其他600吨/日的垃圾处理。业内人士指出，后期实施过程中出现利益协调难的可能性很大，特别是垃圾处理量不足时如何分配额度、垃圾焚烧及飞灰处理等设施如何协同降本增效等问题，可能只有关联方中标才能解决。据此，中国固废网也咨询过业内PPP专家，专家们表示从PPP模式来看，这种融资结构实属罕见，非常特别。同时，如果按照上述运作方式，确实可能存在权责界定等的问题。

7家企业进入最终角逐，结果却回到“原点”

9月11日，预审结果浮出水面。中国光大国际有限公司、江苏大吉环保能源大丰有限公司、中国天楹股份有限公司、上海电气集团股份有限公司、协鑫智慧能源股份有限公司、上海康恒环境股份有限公司、卡万塔能源（中国）投资有限公司七家企业通过资格预审，将进入下一步的招标阶段。

从公告中可以看出，和光大国际并列中标的是“江苏大吉环保能源大丰有限公司”，这家便是大吉发电旗下分公司。

本以为项目招标就此就要步入尾声，结果却在意料之外。9月20日，盐城市公共资源交易网发布该项目竞争性磋商终止的公告，内容如开头所写，在此并不赘述。

盐城唯一的垃圾焚烧发电企业——大吉发电

江苏大吉发电有限公司，是江苏省盐城市唯一的生活垃圾焚烧发电企业，根据是经江苏省发展和改革委员会批准建设的市政公用基础设施项目、环保项目、可再生资源发电项目，是盐城市政府为改善城市公共环境卫生，促进城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，鼓励垃圾处理产业化、市场化发展的实事工程项目。

目前，大吉拥有2台75吨/小时、1台65吨/小时循环流化床垃圾焚烧锅炉和2台15兆瓦抽凝式汽轮机组及相应配套设施，建有可存储8000吨生活垃圾的垃圾处理入炉系统，项目总投资3.08亿元，现有员工110名，占地210亩，最大日处理城市生活垃圾能力达1000吨以上，能满足100万以上人口城市生活垃圾处理的需要。

2005年，大吉建成投产，目前承担着盐城大市区及下辖一些县（市）的生活垃圾的处理任务，彻底解决了垃圾填埋处理等其他处理方式带来的环境污染和浪费土地资源等问题，项目的环保效益和社会效益得到了充分发挥和完全体现。

编辑：刘影