海口市政府印发《海口市土壤污染整治长效机制方案》

时间：2017-09-26 14:28

来源：海口市政府

牵头部门:市国土资源局。

责任部门:市规划局、市生态环保局、各区政府、各开发区管委会。

(六)加强生活垃圾处置的污染防治。该项长效机制另有专项整治方案,具体措施另行制定专项方案。

(七)加强城镇污水处理厂污泥的污染防治。城镇污水集中处理设施维护运营单位必须按照相关法律法规对污泥进行科学规范处置,任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

牵头部门:市水务局。

责任部门:市水务集团公司。

(八)加强危险化学品和危险废物的污染防治。危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等单位或者个人要采取措施预防危险化学品事故,防止危险化学品向土壤环境泄露或者释放。危险废物的产生、收集、贮存、利用、运输、处置等单位或者个人需采取措施,防止危险废物的扬散、流失、渗漏,禁止丢弃、倾倒、遗撒危险废物,避免造成土壤环境污染。

牵头部门:市安监局、市生态环保局、市交通港航局。

责任部门:各区政府、各开发区管委会。

五、实施步骤

(一)宣传教育阶段(2017年9月11-13日)。各区、各牵头部门充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体进行土壤污染防治宣传工作,使公众充分了解土壤污染的危害及其法律后果,做到自觉遵守相关法律法规。

(二)排查查处阶段(2017年 9月13-19日)。各区、各牵头部门充分运用12345 服务热线平台,对辖区内和分管领域土壤污染问题再次开展举一反三排查活动,加大对现场查处力度,开展专项执法、联合执法,各部门联动对群众重点投诉土壤污染防治问题进行查处。

(三)严管重罚阶段(2017年 9月19日-10月 18日)。各区、各牵头部门对土壤污染问题第一时间调查取证和立案,依程序、按标准严管重罚,同时依法责令停止违法行为,并限期整改。

(四)回头看排查阶段(2017 年10月20-30日)。各区、各牵头部门针对严管重罚阶段查处的案件进行随机抽取,成立专项小组进行回头看排查,防止执法过程出现一刀切以及反弹问题,发现有反弹的,责令责任单位及个人再次整改。

(五)长效机制阶段(2017年 10月30日以后)。各区、各牵头部门依照属地管理以及部门职责,整改遗留问题,完善治理措施,堵塞管理漏洞,强化日常执法监管,巩固治理成果,严防问题反弹,建立长效监管机制。

六、管理措施

(一)加强综合执法,实施严管重罚。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,划定环境监管网络,严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。实施“双随机、一公开”方式对重点监管企业进行检查。对工业园区和涉重金属污染物重点监管行业定期开展专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。对造成生态损害的责任者,依法严格落实赔偿责任。各相关责任部门进一步加强协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任。

(二)信息公开,加强社会监督。定期公布辖区土壤污染治理与修复情况等环境信息,接受社会监督。重点行业企业依据有关规定,向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况。鼓励公众通过“12345”政府热线、“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径,对乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。配合检察机关推动对污染土壤等环境违法行为依法提起公益诉讼。有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。

(三)加强宣传教育,营造良好氛围。利用互联网、数字化放映平台等手段,结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主体宣传活动,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读。加大新闻媒体宣传力度,报道土壤环境保护典型,曝光环境违法、资源破坏等土壤污染案例,全面提升土壤环境保护意识。开展土壤环境保护教育,全面推进大中小学生土壤环境保护教育,将土壤环境保护纳入干部、企业、社区教育培训体系。

编辑：刘影