从病死猪事件看各种缺失：管理、补贴及信息公开

近日，病死猪偷埋事件引发了各界关注。接到举报信后，湖州市相关监察执法人员对3处病死猪掩埋点已完成了全面开挖和清理，截至9月8日，共挖掘动物尸骸100和污泥223.5吨，据公安机关初步查明，2013年湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司在处置病死猪过程中，在时任负责人施政指使下，将应该焚烧处置的病死猪拉至大银山予以掩埋。目前，公安部门已对此案立案调查，并刑事拘留施政等5名犯罪嫌疑人，案件正在进一步侦查之中。

此次发现的病死猪填埋时间已有4年左右，与2013年的黄浦江死猪时间吻合。随着事件继续发酵，其背后的病死畜禽处置管理问题再次被提起。这样大面积的死猪填埋为何迟迟没有被发现？随地填埋有什么样的危害？死猪究竟应当怎样处理？

据悉，根据国家质检总局发布的《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，病死动物的尸体的处理方法包括焚毁、掩埋等方法，其中掩埋要求掩埋地应远离学校、居民住宅区、村庄。掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体和病害动物产品实施焚烧处理。掩埋坑底铺两厘米厚的生石灰。掩埋后需将掩埋土夯实，病害动物尸体和病害动物产品上层应距地表1.5米以上。掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷洒消毒。

上述可见，按照合法手段处理流程较为复杂，成本也就相对较高。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉中国固废网，处理一头病死猪，大概需要数百元，国家补贴则在100元左右。补贴不足也是导致企业铤而走险的原因之一。

为了弥补成本与补贴之间的落差，有些地方政府或企业提出用死猪焚烧发电。对此，常纪文认为“不是一个可持续的解决方案”。“如果要发电，肯定要有稳定的来源，但病死猪大多出现在春天，数量和稳定性都不足。从理论上来说，用死猪焚烧发电条件不足，还得靠国家补贴。”

常纪文介绍，目前病死猪的处理需要具有相关资质，有一定行业门槛。尽管现在各部委提倡简政放权，很多资质可能面临取消，但由于涉及公共危害的问题，处理不当会引起疾病蔓延，他建议病死猪相关资质能够予以保留并严格执行。据悉，环保领域，能够做病死猪处理的企业不多，包括锦江环境、百奥迈斯、朗坤环保、蓝德环保、北京环卫等。目前国内最大的有机垃圾处理项目——广州东部生物质处理厂（3300吨/日），由朗坤环保投资，投资总额达10亿元。“在实际处理过程中，需要进行高温灭菌脱水，还有严控二次污染控制、不断完善收运体系。”朗坤环保相关负责人表示。

对于此次病死猪填埋时间，常纪文在接受央视《新闻1+1》采访中表示：“我担心不止湖州一处。在江浙沪一带，或许有很多类似事件没有被发现。在此情况下，消除或减缓地下水污染是首要任务。”

对于后续监管，他呼吁加强互联网化。“一方面，可以看出地方部分的失职，应当建立抽查制度。另一方面，该类事件涉及动物防疫、农业、环保、财政补贴等多个部门事务，迫切需要联网，解决一些信息不对等的问题。”

编辑：李艳茹