刘建国：我国生活垃圾处理技术路线全景扫描及评估

由于我国生活垃圾问题“门槛”较低，人人都能说两句，同时社会关注度很高，人人都想说两句，导致长期以来，社会各界对行业发展产生了很多不同的声音。这些声音的出现，部分促进了行业的进步和技术水平的提升，但同时也给行业带来一些被动立场及一定程度的混乱。对此，清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国认为，有必要从专业的角度，对我国垃圾处理的各种技术路线做一些梳理。8月25日，在2017（第五届）城市垃圾热点论坛中，刘建国向与会人员分享了他对我国生活垃圾处理技术路线的综合评估与展望。

本文根据嘉宾发言内容整理，未经本人审阅。

我国生活垃圾处理技术现状

我国人口众多，是垃圾产生大国，根据住建部发布的城市垃圾统计数据，我国城市垃圾产生量已经大于两亿吨，还有一千五百多个县城也产生了接近0.7亿吨的垃圾。至于村镇垃圾方面，由于村镇数量太分散，暂无准确的统计数据。一定程度上来讲，有无统计数据与实际管理水平、处理水平直接相关，没有数据的地方一般还没有开始处理。总体来看，我国生活垃圾产生量在四亿吨以上。

从如下两张图中可以看到，我国垃圾最主要的构成部分是厨余垃圾，超过60%，有的地区甚至达到70%-80%。对比欧美国家，他们最主要的垃圾是纸张，厨余垃圾只占到25%。因为这样的差异，我国垃圾的最大特点就是湿，含水率很高；另一特点是臭，容易腐烂降解。

经过多年的努力，我国生活垃圾处理取得了巨大的成就。上世纪80年代初，国内才开始真正意义上的垃圾收集工作；上世纪90年代，才有了规范了的无害化处理。而经过二十多年的发展，目前我国城市生活垃圾无害化处理率已经达到96.6%，远超过餐厨垃圾、污泥和危险废物等其它固废种类。这个成绩的取得非常不容易，在国内生活垃圾这样低品质、高产量的前提下，取得这样的成就值得我们自豪，这也是很多环保一线同行共同努力的结果。

目前，我国垃圾处理技术运用基本格局如下图所示。这是从本世纪以来，生活垃圾处理技术的演变情况。可以看到，垃圾焚烧技术的应用有一个快速扩张的过程，从2001年2%的占比，发展到2015年，已经有了34%。到2020年，这个占比将超过50%。整体上，垃圾处理技术格局与我国经济、社会的发展保持了同步，也是我国经济高速发展的一个缩影。

中国生活垃圾处理面临的主要挑战

虽然成果显著，但行业依然存在一系列的问题，导致了大量邻避现象的产生。现在经常是哪里有焚烧，哪里就有反抗，填埋项目也会遇到类似情况。这是我们需要面对的一个问题。

分技术路线来看，卫生填埋方面，由于占地面积大，在很多城市的选址越来越难；由于渗滤液产生量大，污染负荷高，处理标准严、难度大、成本高；恶臭污染严重，控制难度大；填埋产气不稳定，甲烷含量低，收集利用难度大，温室气体排放量大；填埋场积水严重，水位雍高，安全隐患大。这些问题产生的根源在于我国生活垃圾的高水分、高厨余的特点，项目运营得再好，很多问题也是不可避免的。

垃圾焚烧也面临很大的挑战：焚烧烟气排放标准日趋严格，特别是二噁英公众高度关注极高，烟气排放持续稳定达标对垃圾品质、燃烧控制、烟气净化提出新要求。最近，住建部对国内垃圾厂做了一次诊断评估，确实问题还比较多。这也是国家推进装、树、联，进一步强调监管的重要原因。

此外，飞灰处理目前仍然是悬而未决的问题。富集重金属和二噁英类污染物的焚烧飞灰安全处理率低，技术路线不明确。还有中国独有的垃圾焚烧厂渗滤液处理、高含水率垃圾能量回收效率低等问题都有待解决。这些问题与我国垃圾的低质特性是分不开的。

大家给予厚望的生物处理技术同样面临挑战。源头分类很难，分类效果差，依赖二次集中分选，增加了处理成本，影响系统稳定运行及产品品质；臭味控制难，进料、分选、堆肥等环节恶臭释放量大成分复杂，控制成本高占地面积大；土地利用难，堆肥及沼渣沼液土地利用存在诸多限制，市场接受度低，许多情况下仍然需要当做废物处理；持续盈利难，产品非标准化产品，品质相对较低，附加值较低，盈利模式不清晰。这些问题产生的根源与大量的厨余垃圾有着极强的关系。

终端处理设施环境问题解决途径在于减量提质增效，即：减少进入终端处理系统的垃圾数量、提升进入终端处理系统的垃圾质量、提高处理系统效能和污染控制水平等。

中国生活垃圾分类前景分析

在这种情况下，垃圾分类成为环卫行业和垃圾处理行业的内在需求。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经工作领导小组会议第十四次会议上作出普遍推行垃圾分类制度的指示。提出普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

如果大家仔细的去读习总书记讲话的原文，会发现这些思想和要求非常科学。其最后一句话非常有深意，目标不是说马上要实现垃圾分类全覆盖，也不是要求立刻提高垃圾分类制度覆盖范围，而是“努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。这说明领导层充分意识到了垃圾分类是一场持久战，是需要付出不懈努力才可以实现的目标。随着各级部门转发实行分类实施方案，垃圾分类回收主要分为如下几类。

编辑：李艳茹