低价竞标、权钱交易、蒙混过关，数读填埋场飞灰“三宗罪”【附绿媒榜】

2017年5月，安徽省环保厅官网公布了全省12座在运行垃圾焚烧厂存在的环境问题，涉及飞灰问题。

2016年6月，吉林省环保厅通报，吉林全部已运行垃圾焚烧项目中有66%存在环境违规行为，均涉及飞灰处置的问题。

7月27日，据财新网报道，一家环保组织随机对选取江苏省7个生活垃圾焚烧厂填埋的飞灰进行检测，发现5个重金属超标。

更有甚者，一些电力公司简单粗暴地直接将飞灰放在简易生活垃圾填埋场，未执行分区填埋，未采取覆盖、防流失、防雨淋等任何措施（见如图）。

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重金属超标、未经固化与生活垃圾混合填埋、未执行分区填埋、填埋场防护措施未做到位，一桩桩、一件件道出我国垃圾填埋场飞灰处置的“难堪”，距离无害化、资源化、稳定化目标尚远。据E20研究院统计，2016年垃圾焚烧量为6811万吨，飞灰产生量已高达395万吨。飞灰处理量与产生量严重不符，至少有50%以上的飞灰未得到妥善处理。

未经处置的飞灰会造成什么伤害？小编查阅相关资料发现，飞灰绝非一般的废弃物，成分复杂、毒性强，不仅含有大量的Cd、Cr、Cu、Ni、Pb和Zn等有害重金属，而且还富集高浓度、最强毒性的二噁英等有机致癌物，早就被环保部列为国家危险废物(代号HW18)。一旦泄露，轻则污染空气、水和土壤，重则危害公众健康。

如此危险的飞灰为什么没人管？如此低的飞灰处理率，如此不尽人意的处置现状，其背后的原因是什么？

其一，监管力量薄弱，飞灰豁免存隐忧

在2016年中国政府发布的的新版危废名录中，对飞灰进行了有条件豁免，即规定经处理合格后的飞灰，可不必送入危废处理厂，而被允许进入生活垃圾填埋场。中国城市建设研究院总工程师徐海云指出，虽然飞灰已被列入最新的危废名录豁免清单，但也要按照危险废物管理。从目前实际情况看，是一笔糊涂账。飞灰问题成为制约我国垃圾焚烧发展的主要短板。

无独有偶，采访中不少业内人士颇为担忧，此举本意虽减少了飞灰处理成本，增加垃圾焚烧企业处理飞灰的积极性，然而由于监管力量薄弱、监督不严、企业自律差，使得一些不合格、不达标的飞灰“浑水摸鱼”趁机进入生活垃圾填埋场，造成环境污染。

其二：低价竞标，垃圾焚烧厂无力承担高昂成本

我国生活垃圾焚烧处理中标价格一般为每吨60元至80元。然而近年来不合理的竞争趋势处理报价竟然持续走低，2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨开始，2015年8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨，2015年12月浙江绍兴项目以18元/吨的报价再度刷新行业“底线”。短短数月，中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。如此低的竞标价格，对飞灰、渗滤液处置产生质疑。

那么，问题来了！将飞灰处置合格规范，成本多少？“按照炉排炉产灰率4%计算，100吨垃圾产生4吨的飞灰，一吨飞灰螯合固化综合成本至少300元，处理100吨的垃圾需1200元费用，那么处置一吨垃圾的飞灰，垃圾焚烧厂至少要支付12元！”一位从业多年，经营飞灰螯合剂的孙先生告诉小编，若按照上述48元/吨垃圾发电中标的价格，仅处置飞灰就占据四分之一的成本，电厂处理飞灰的积极性肯定不高。

“飞灰处置成本太高昂啦，若想将飞灰里所有的重金属达标，我在重复一下，一吨飞灰螯合固化综合成本至少300元，然而实际招投中，电厂处理一吨飞灰报价100元左右，好比价值300元的衣服非得花费100元成交，其效果和质量就不言而喻了，就不难理解国内大多数垃圾填埋场飞灰重金属超标。”孙先生一语中的。

一位不愿透漏姓名的、从事飞灰处理的李先生说到，100元的报价也只能处理飞灰里无关紧要的物质，像铅、硫化镉等危险物质处置根本无法处置，即使处置也无法达标。坦白地说，作为飞灰处置企业，我们挺为难，生意不好做，价格要高了，无法中标，要低了处置又不达标，陷入两难境地。

其三，飞灰治理市场混乱，第三方检测“权钱交易”

即便迫于环保压力，一些垃圾焚烧厂考虑处置，也只是敷衍了事，选用一些也是低价、低质量、处理不持久的螯合固化工艺，后端飞灰治理市场非常混乱，尤其是检测环节。

上述孙先生直言不讳告诉小编，经常跑检测机构，其中的黑暗和猫腻太多啦。除了收取高额检测费之外，第三方检测机构责任心很差，只对飞灰来样负责，对其他固化飞灰不负任何责任。更有甚者，为了让飞灰检测合格，第三方检测机构做“权钱交易”买卖，向送检人暗地里收取额外的佣金，换取合格的检验报告，这已经是行业内的“潜规则”了。

采访中了解到，有的第三方检测机构胆子更大，直接告诉送检单位，不要送来真正的飞灰，检测也是无济于事，绝大多数都不合格，若想合格，可将重金属含量较低的炉渣灰、粉煤灰以次充好、掺差到真正的飞灰里，如此便可“蒙混过关”。

写到这，小编心里一凉。联想起常州外国语“毒地”案件，眼前“长眠地下”有毒的飞灰难道不会成为另一个污染事件。未经处置的飞灰正如一颗随时都会爆发的定时炸弹，破坏土壤环境，危害公众的健康，必须联合抵制“敷衍了事、蒙混过关”的最终处置，还大地一片洁净！

 附：飞灰治理企业

实现飞灰资源化、减量化、无害化处置，技术上完全可以实现。就飞灰最终去向而言，高温熔融处理后做建材；水洗脱氯后进入水泥窑协同处理；利用螯合剂与重金属螯合稳定之后进入填埋场卫生填埋，这是目前我们掌握最经济，最方便的一种方式。E20生态圈内，有不少像无锡雪浪环境、恩萨工程、深圳长隆科技、连云港新江环保、重庆盎瑞悦、森诺环境、深圳长隆科技、连云港新江环保等企业从事飞灰技术处理。不同的技术、不同工艺，虽然最终的无害化程度有所区别，但其目的都是尽量减少飞灰给环境带来的危害。

雪浪环境

编辑：洪翩翩