时间:2017-08-02 09:42
来源:永清环保
作者:丁当 高芳
各个部门、各家企业各自推行项目招投标,但单个项目呈现碎片化状态,治理措施不配套,导致治理成本增加、治理效果不可持续。同时,行业内恶性低价竞标问题一直没有解决,损害了环保行业的健康发展,扰乱了正常市场秩序。
刘正军认为,随着新《环境保护法》的实施和绿色发展理念的推行,以环境质量改善为核心的全民环保时代已经到来,特别是环境执法和生态文明考核的进一步落实,将促使地方政府的环境政策导向由单一的项目治理转变为区域环境的综合防治。
在今年的全国“两会”上,作为全国人大代表的刘正军提出,“ 区域环境整体绩效服务模式”就是一个环境综合服务商或者若干个环保企业联盟,采用合同绩效服务的方式,为一个地区、一个县乃至一个市的生态环境治理需求提供整体打包、系统、综合治理服务。
在这一模式中,地方政府应以高度的责任感对本地区的生态环境治理进行系统规划、综合治理,将本地区生态治理需求的终极目标、治理目标分解为几十个工程性指标,落实为几十个环保项目,再把几十个项目统一打包,变成一个总体的“项目包”。
“ 这个‘ 项目包’既反映了当地政府修复治理生态环境的总体需求,又覆盖了整个生态系统,包括本地区生产、生活产生的主要污染源和整治项目,既包含公共项目,也包含企业项目。”他介绍。按效果付费、对治理项目终身负责,是区域整体环境服务模式的突出特点。
“在合同环境服务的模式下,环保企业必须先治理修复,在取得环境效果后才能获得经济回报。因此,环境服务商将会提供最优的服务方式和最好的服务效果,这也有助于提高投资决策的科学性和资金的使用效率。”刘正军说。
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编辑:刘影
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