永清集团再探模式创新之路 “邵阳模式”正式开启

2015年1月28日，邵阳市龙须塘片区污染综合治理、开发首期工程项目签约仪式在邵阳市环保局举行。永清集团与邵阳市正式签订了邵阳市“洋溪沟、龙须沟”两沟环境污染综合治理和邵阳市龙须塘路、古塘路（部分）扩改项目两个合同，邵阳市与永清集团政企合作共同进行环境综合治理的“邵阳模式”正式开启。邵阳市委常委、副市长周国利，市政府副秘书长赵河澄和邵阳市人大、市政协、城市化办、政府办、规划局、国土局、环保局、住建局、房产局、双清区政府、龙须塘办事处等领导及永清集团总裁朱恩惠博士出席会议并见证了签约。

以环境整治为核心 建老百姓宜居宜业的生态新城

邵阳市龙须塘片区污染综合治理、开发项目是一项民生工程，为顺应人民群众迫切的要求，近年来，邵阳市政府千方百计想办法一直没有找到合适的能够综合整治的办法。

据悉，龙须塘工业片区位于双坡路以东、东大路以北、资江以南、洋溪沟至十井铺以西，涉及双清区龙须塘、兴隆两个街道办事处及城东、火车站两个乡，面积约15平方公里，辖区有大小企业近100家。龙须塘工业片区自上世纪60年代建设，几经调整，逐步形成了以化工（医药）、机械、皮革、纺织为主的工业区，一直在邵阳市经济发展中占有重要地位，但由于片区企业治污设施滞后、环境污染严重，人民群众的生活受到影响。

经过前期了解及协调联络，邵阳市政府专门组团到永清集团考察，了解到永清集团技术实力雄厚、理念新颖、企业非常诚信。经过双方协商，2014年10月，邵阳市人民政府与湖南永清投资集团有限责任公司签订的《邵阳市“龙须塘、洋溪桥”老工业区环境综合污染治理、老城区改造项目投资建设战略合作协议》。协议签订后，永清集团组织对“洋溪沟、龙须沟”流域范围内的污染情况进行了初步调查和分析，立志要以环境综合整治为核心，以科技兴城为导向，将该区域建设成宜居宜业的生态新城。

签约仪式上，邵阳市城市建设投资经营集团有限公司与湖南创御地产发展有限公司(湖南永清投资集团有限责任公司控股子公司)正式签订邵阳市“洋溪沟、龙须沟”两沟环境污染综合治理和邵阳市龙须塘路、古塘路（部分）扩改项目两个合同。

根据签订的合同，邵阳市“洋溪沟、龙须沟”两沟环境污染综合治理工程主要对“洋溪沟、龙须沟”流域范围内所有工业企业及居民情况、污染源进行调查和分析，并结合《邵阳市总体规划》（2012-2030）制定流域范围内环境污染综合治理方案，组织专家评审后报政府批准；依据批准后的“洋溪沟、龙须沟”环境污染综合治理方案，完成项目的设计和建设实施。同期签订的邵阳市龙须塘路、古塘路（部分）扩改项目为邵阳市龙须塘路（部分）扩改项目起于双坡北路，止于古塘路，古塘路（部分）扩改项目起于龙须塘路，止于桔城路。工程包括路基土石方工程、路面工程、人行道工程、排水工程、绿化工程、亮化工程、交通设施和管线综合等内容。

邵阳市委常委、副市长周国利在签约仪式现场表示：这两项工程老百姓都有着强烈的期盼，是个伟大的民生工程，也是伟大的发展工程，省政府将这个项目写进了省政府2015年工作报告，龙须塘项目是全省重点项目。希望永清发扬优良传统，把政府最头疼的环保问题处理好，这将是对邵阳的巨大贡献。邵阳市各级政府也将为永清确保一个良好的施工环境，大家要共同把好事办好、办实。

模式创新 以政企合作应对环境问题

生态文明体制改革，需要改革创新思路，探索生态环境治理综合服务。永清以模式创新，利用自身在技术和商业模式上的储备，与地方政府打破了原有的利益框架，积极创新。

作为模式创新的标杆，早在2012年，永清用“新余模式”开启政企合作进行环境治理的创新之路：永清环保参与设计的江西新余合同环境服务试点方案于2012年11月15日获环保部批复，公司成为实质意义的综合环境服务商（覆盖咨询、大气治理、固废处理、土壤修复、污水处理、新能源发电等全领域），开创了我国政企合作应对环境问题的新模式。这种合同环境模式在整体解决区域环境问题方面具有明显的优势，一是可以通过市场机制解决目前环境保护资金不到位、监管难的问题，二是可以充分利用专业治理方的综合优势，为政府环境管理提供咨询服务，提高政府决策的科学性。目前，新余的试点已经全面落地，新余市的环境治理也得到极大改观。以此为起点，公司先后与多个地区和大型企业签署了合同环境服务协议，签约数量名列全国第一。

随后，永清在区域性的土壤修复治理领域，也积极探索新的服务模式，积极推动第三方治理在该领域的灵活运用，与湘潭市岳塘区政府合作成立“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”，作为重金属污染项目的投资、实施平台。此举被业界称为“岳塘模式”。

从“新余模式”到“岳塘模式”，此番与邵阳市签订“污染综合治理合同”，正是在前番多次探索与尝试的基础上的又一模式创新的力举。

永清集团副总裁刘志斌表示，作为专业环保公司，永清将利用自身专业优势，优化全方位流程，设计最佳治理方案，降低成本及时间，把项目做好。同时，永清集团将充分发挥自身在环境治理技术、项目管理运作、上市融资等方面的优势，为污染综合治理提供范本。

编辑：田皓