北京等7省（市）公开中央环境保护督察整改方案实行清单制共确定376项整改任务

时间：2017-07-25 15:29

来源：环保部发布

四是坚定不移地推进依法依规环境监管执法。不断完善地方环保法规标准。加大环境执法力度，综合运用按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治等措施，依法从严惩处。完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，加大对环境违法行为的联合惩戒力度。

五是坚定不移地推进环境保护体制机制改革。认真抓好生态环境监测网络建设方案、市级环境保护督察等已出台改革措施落地见效。积极推进生态文明建设绩效考评制度、环境保护机构监测监察执法垂直管理等关键领域改革。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4个方面保障措施。

一是强化组织领导。各区、市有关部门成立了整改落实工作领导小组，主要负责同志亲自抓、负总责。
二是加强跟踪督办。建立联合督办机制，加强日常调度、督促检查、跟踪问效，强化问责，确保整改任务落地见效。
三是严肃责任追究。对重点问题和线索，进一步深入调查，对整改落实不作为、慢作为等问题，严格执纪问责。
四是及时公开信息。公开《整改方案》及整改进展情况，拓宽公众参与渠道，形成全社会环境保护共治共享的大格局。

下一步，北京市将坚决落实习近平总书记关于“看北京首先要从政治上看”的要求，牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央关于生态文明建设、环境保护的大政方针和决策部署在京华大地落地生根、形成生动实践。特别是围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，坚持首都城市战略定位，处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、“疏解”与“提升”、“一核”与“两翼”之间的关系，敢于担当、真抓实干，以“钉钉子”的精神，加快推进京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战，努力建设天蓝水清、森林环绕的生态城市，朝着国际一流的和谐宜居之都加速迈进！

上海市公开中央环境保护督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第二环境保护督察组对上海市开展了为期一个月的环境保护督察。2017年4月12日正式向上海市反馈了督察意见。上海市委、市政府高度重视，市委常委会专题研究整改工作安排，成立由市长任组长、相关市领导任副组长的环保督察整改工作领导小组，及时制定上报《上海市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了工作目标和整改措施。市委、市政府主要领导明确要求，坚决贯彻中央决策部署，切实加大生态环境保护力度，全力以赴、不折不扣抓好中央环保督察反馈意见整改工作。

《整改方案》明确要求，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及对上海工作的指示要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照改革开放排头兵和创新发展先行者的要求，坚持把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置，环境治理和绿色发展努力走在前列。以抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改作为重要契机和强大动力，着力补齐生态环境短板，着力推进绿色发展，加快改善生态环境质量，不断提升人民群众的满意度和获得感，进一步增强上海的吸引力、创造力和竞争力，为全面建成高质量小康社会、建设全球城市打下坚实基础。到2017年9月底，整改落实工作全面达到督察要求，具体事项整改措施除个别工程性项目受施工周期制约外，力争全部完成。到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；环境空气质量在2016年取得较大提升的基础上进一步改善。到2020年，基本消除劣Ⅴ类水体；PM2.5年平均浓度下降至42微克/立方米；全市生态用地只增不减。

对中央环境保护督察组督察反馈提出的三大方面问题，分解成46项具体问题，按照“一项一方案”形式明确整改措施，形成《上海市贯彻落实中央环保督察反馈意见具体问题整改措施清单》，逐一明确整改牵头和责任单位、整改时限、整改目标、整改措施和责任分工，做到可操作、可跟踪、可考核。坚持问题导向，滚动实施环保三年行动计划和大气、水、土壤等专项整治计划，大力推进重点区域生态环境综合整治，着力解决饮用水源保护、污水处理处置、黑臭河道整治、垃圾综合治理等突出环境问题。坚持目标导向，针对环境保护和绿色发展的制约瓶颈，结合督察发现的问题整改，由点及面，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，完善环境管理和绿色发展制度体系，完成环保机构监测监察执法体制改革，落实环境保护责任体系，完善环境监管制度，健全市场化治污政策机制，强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。

为坚决完成问题整改，制定了五方面的强化措施。

一是强化环境保护工作的综合决策和责任落实。牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，着力提升思想站位，切实把生态环境保护摆在更加突出位置；严格环境保护责任，制定实施本市环境保护督察制度，健全生态环境保护考核评价体系，落实环境保护约谈制度，建立环保责任离任审计等制度，加快推动环境保护责任的全面落实；持续加大生态环保投入，环保投入占全市生产总值比例保持在3%左右。
二是坚定不移地走绿色发展之路。严守资源生态环境底线，优化生态空间格局，建立资源环境承载能力监测预警体系；持续优化能源结构，2017年底前完成剩余集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替代。到2020年，全市能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内，煤炭消费总量明显下降，单位生产总值能耗进一步降低。清洁能源占一次能源比重进一步提高；加快推动产业结构调整和转型升级，到2020年，基本完成有色金属冶炼等11个行业整体退出，实现园区外四大工艺等7个行业生产点总量减半；力争提前将全市畜禽养殖规模控制到200万头标准猪以下。

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编辑：张伟