《杭州市区生活垃圾处理运营体制改革指导意见（征求意见稿）》发布（附全文）

时间：2017-06-06 10:11

来源：中国固废网

3.加强行业自律。完善信用机制，行业协会建立守信激励、失信惩戒制度和行业红黑名单制度，鼓励行业内依法相互监督，对严重违法失信的企业和行为依法予以曝光，促进市场主体依法诚信经营。项目经营者及时向社会公开主要环境数据，自觉接受社会监督，定期发布年度社会责任报告、研发创新新技术和装备。

(四)加强行业监管

1.加强项目监督。实施项目方案设计、建设和运营全过程监管，督促项目经营者严格按照合同约定组织工程建设和运营，确保工程质量。行业主管部门、规划、国土、建设、环保、国资、财政、物价、审计等各相关部门在各自职责范围内依法实施监督管理工作。

2.强调依法监管。市、区两级政府要依法履行义务，及时支付垃圾转运、处置服务费用，切实维护企业合法权益，不得因行政区划调整、政府换届、部门调整及负责人变更等情况影响履行。监管机构实施依法监管，强化合同管理，按照相关法规、标准和规范督促企业规范运营，避免行政干扰。

3.提升监管能力。构建政府主导、社会监督为补充的多元监管体系。整合监管资源，统一监管标准，构建覆盖全市域分级监管网络，提升专业监管能力。探索建立社会化监管服务，宜将环境监测等专业性较强的监管业务委托社会专业机构执行，同时发挥社会公众的参与监管机制。

五、工作要求

(一)加强组织协调。各级政府和市相关职能部门加强统筹协调，协同推进垃圾处理运营体制改革。发改、财政部门要完善PPP相关政策，组织开展PPP项目业务培训和指导，行业主管部门相关人员要熟悉项目运作模式、操作流程，风险防控等管理全流程要点。引入第三方专业咨询服务机构，促进项目规范化实施。

(二)加大保障力度。落实人、财、物保障，引入专业技术人员和先进技术设备，强化监管机构的监管力量，提高科技监管能力和水平。物价部门应按照“严控成本、保本微利”的原则，遵循全成本核算原则，明确成本边界，定期组织成本核算和监审，动态调整垃圾转运、处置价格，保障垃圾处理产业正常运行。

(三)总结推广经验。推进环境污染第三方治理、政府和社会资本合作(PPP)模式应用试点，选择具备条件成熟、典型项目先行先试。相关部门密切跟踪改革进展情况，协调解决工作中的困难和问题，并及时总结推广成熟经验和做法。

编辑：洪翩翩

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