江西省发布中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案（附整改措施清单）

2016年7月14日至8月14日，中央第四环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作。2016年11月17日，督察组向我省反馈了督察意见，并移交了《江西省环境保护督察责任追究问题清单》。为切实抓好反馈意见问题整改工作，根据中央有关通知要求，江西省特制定了《江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。

江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记有关生态文明建设与环境保护新理念新思想新战略和对江西的重要指示以及对环境保护督察工作的重要批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以问题为导向，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见整改工作，不断巩固和提升全省生态环境质量，为推进国家生态文明试验区(江西)建设，打造美丽中国“江西样板”，建设富裕美丽幸福江西而不懈努力奋斗。

二、工作目标

(一)明确目标，进一步提升生态环境质量。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《“十三五”规划》和《长江经济带发展规划》，力争完成各项目标任务。到2020年底实现“四个确保”，即确保空气环境质量持续改善，设区城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标设区城市浓度下降指标完成国家下达的任务;确保水环境质量持续改善，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例大于85.3%，劣Ⅴ类水体比例为0;确保土壤环境质量总体保持稳定，到2020年受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求，污染地块安全利用率不低于90%;确保生态质量持续改善，全省森林覆盖率大于63%，森林蓄积量大于5.5亿立方米，新增一批国家级、省级自然保护区，新建一批湿地公园，进一步巩固提升江西的生态环境优势。

(二)实施清单制，确保问题整改到位。坚持问题导向，对督察反馈意见归纳整理出的4个方面16项61个问题，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过。按照“条条要整改、件件有着落”的原则，建立问题台账，做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底。能立即解决的立行立改、逐项落实，不能立即解决的制定计划、限时整改，做到完成一项办结一项、整改一个销号一个，全部整改到位。

(三)举一反三，加快完善长效机制。对照反馈的问题扩大排查是否存在类似问题，并切实抓好整改，不留死角;全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板;建立和完善长效机制，通过深化改革、建立健全责任制、大力弘扬绿色文化、加大污染治理和生态建设保护力度、加大环境监管执法力度等措施，严防问题反弹，巩固督察成果。

三、主要措施

(一)进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置。

1、将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程。深入学习贯彻中央有关生态文明建设和环境保护的决策部署，特别是十八大以来习近平总书记提出的一系列新理念新思想新战略，正确处理发展与保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。各级党委、政府将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程，省委常委会、省政府常务会每半年至少研究一次生态文明建设和环境保护工作，市、县级党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次生态文明建设和环境保护工作。

2、落实地方党委政府及其相关部门的环境保护责任。按照“党政同责”和“一岗双责”要求，落实地方各级党委和政府环境保护主体责任，党委和政府主要领导成员的主要责任;按照新《环保法》的要求，强化环保部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理职责;按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确相关部门的环境保护责任。建立严格的督办制度，督促各级党委、政府及相关部门按照各自分工履行环境保护职责，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。

3、强化考核评价和责任追究。将生态文明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观。进一步完善差别化的科学发展考核评价制度，增加生态文明建设和环境保护指标的权重。探索编制自然资产负债表，建立领导干部自然资产离任审计制度。建立生态环境损害责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格追究责任。

4、加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。加大财政资金投入力度，逐年增加环境保护与生态建设专项资金数额，对重点区域、重点流域按治理成效实施“以奖代补”、生态补偿、转移支付等。加大财政资金整合力度，突出资金安排重点，集中财力解决突出环境问题，提高资金使用效率。充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用,加大改革创新力度，撬动社会资金投入污染治理与生态建设，增加生态环境保护资金来源。

5、开展环境保护督察。学习借鉴中央环境保护督察模式，成立省环境保护督察工作领导小组，从2017年开始，每两年对各设区市督察一遍，并下沉至部分县级党委和政府及其有关部门，重点督察贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设和环境保护工作决策部署、突出环境问题及处理、环境保护责任制落实以及中央环保督察整改工作落实等情况。

(二)大力推进经济结构转型升级，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

1、严把项目准入门槛。严控高能耗、高排放行业发展和低水平重复建设，严把项目准入关。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格控制"五河一湖"沿岸和“五河”及东江源头保护区内高耗水、高污染行业发展,从严审批产生有毒有害污染物的新建和改扩建项目。

编辑：赵凡