《台州市环境保护“十三五”规划》发布（附全文）

(六)深化生态保护建设。

继续深化生态保护建设，大力加强自然生态保护，全面推进生态文明示范建设，持续推进农村环境保护，到 2020 年，全市森林覆盖率达到 62.3%，省级以上生态文明示范区创建比率达到 33%以上，农村生活污水治理实现全覆盖。

1. 大力加强自然生态保护。

(1)强化生态环境空间管制。

全面实施环境功能区划。建立全市环境区划信息管理系统，实现区划的信息化管理。落实空间环境准入制度，严格管控开发建设活动。以环境功能区划为依据，针对各类区域的环境功能特点，加强生态保护和修复，限期修复已遭污染或破坏的环境;开展环境综合整治，依法关停或搬迁不符合环境功能区划要求的企业;落实污染减排措施，逐步提高环境准入标准，严格控制新增污染物排放量，减轻工业化和城镇化对生态环境的影响。全面加强生态红线管控。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。在重点生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区以及生物多样性保护区等区域划定生态保护红线，切实保护生态保护红线区内自然生态环境和生态功能的原真性、完整性，确保空间面积不减少，生态功能不降低，用地性质不改变，资源使用不超限;划定永久基本农田，严格实施永久保护，确保耕地数量不下降、质量不降低，到 2020 年，全市永久基本农田控制在 234 万亩;科学划定森林、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征(占)用管理，有效遏制生态系统退化的趋势，到 2020 年，全市湿地保有量达到 18.54 万公顷以上。

(2)加强重要生态功能区保护。

加强湿地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地的建设和保护，推进仙居县国家公园试点建设，推进鉴洋湖、三江、九龙湖、始丰溪等湿地公园保护，推进台州大陈和玉环披山省级海洋生态特别保护区建设，推进长潭水库和里石门水库按照国家良好生态湖泊环境保护规划开展生态环境保护工程建设。加大水土流失治理力度，至 2020 年，水土流失治理面积达 170 平方公里以上。合理开发和科学利用滩涂资源，控制发展海水养殖，科学养护海洋渔业资源，开展海洋资源和生态环境综合评估;实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。加强生物多样性保护，开展生物多样性调查、监测和预警体系研究，建立生物多样性保护示范区、恢复示范区、减贫示范区和生物多样性保护区小区的建设，分区域、分类进行生物多样性保护。建立生物安全查验机制，有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。加强生态公益林建设，把生态公益林建设摆在突出重要的位置，重点公益林保有量达到 27.67 万公顷以上，有效保障省级自然保护区、国家级和省级森林公园、饮用水源保护地等重要区域的生态安全。到 2020 年，全市森林覆盖率稳定在 62.3%以上。

2. 全面推进生态文明示范建设。

继续深化生态示范创建，积极推进生态文明示范区建设，到 2020 年，省级以上生态文明示范区创建比率达到 33%;积极开展环保模范城市、生态文明示范乡镇、园林城市、森林城市(城镇)、美丽乡村、生态工业园等建设，广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色饭店、绿色医院、绿色家庭、绿色矿山等绿色细胞创建活动，在企业、学校、医院等领域培育典型，加强示范引领。推进新一轮“美丽乡村建设”行动，按照“一镇一品牌、一村一特色、一路一景观”要求，培育建设一批特色中心村、精品中心村和风情小镇。

3. 持续推进农村环境保护。

继续实施垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等五大基础项目，推进农村环境综合整治向偏远村、薄弱村和小规模村拓展。加强农村生活污染控制。加快农村生活污水建设步伐，至 2020 年，全市所有行政村和规划保留自然村农村生活污水处理设施基本覆盖;积极推进农村截污管网建设，确保至 2020 年农村生活污水处理设施用户接入率在 80%及以上;加强农村生活污水处理设施运行维护，确保污水处理设施稳定正常运行。加强农村生活垃圾收集、中转和清运工作，严禁农村生活垃圾不规范焚烧处置。到 2020 年，实现农村生活垃圾集中处理实现全覆盖。继续开展森林村庄创建活动，提升村庄绿化水平，加强村庄绿化技术指导，实施村道硬化、村庄绿化和亮化工程，改善村居环境。

(七)加强环保能力建设。

加强环境监管、信息宣教和环境监测能力建设，积极推进环保管理制度改革，全面提升环境保护自身能力。

1. 加强环境监管能力建设。

加强监察执法队伍建设。加强乡镇(街道)、工业集聚区等基层环境执法监管队伍建设，一般乡镇(街道)在内设机构增挂 “环保(生态)办公室”牌子，重点乡镇(街道)、省级经济开发区、省级工业园增加内设机构环保办公室。建立完善以乡镇(街道)、工业集聚区相关负责人为责任人、村(社区)为基础单元的基层网格体系，实现乡镇(街道)级环保基层组织全覆盖。强化环境执法装备水平。加强全市环境监管执法信息化系统建设，建立较为完善的污染源基础信息库和智慧化的环境执法监管平台。加快全市移动执法系统建设和推广，规范执法行为，提升执法效能，推动执法精细化、规范化。配齐监管执法装备，保障基层环境监管执法用车。积极推进自动监控、无人机、地图 GIS 等技术监控手段运用。加强部门联合执法。继续开展环保公安专项行动，持续完善环境犯罪案件办理相关程序、规程，有效侦办各类环境污染犯罪 案件。加强部门联动配合执法，加大环保、农林、国土、海洋、市场监管、税务等方面的执法监督力度。研究建立环保部门主动商请媒体参与监督的机制，有效推动环保问题解决，切实督促落实各方面责任。

2. 加强信息宣教能力建设。

加强环境管理信息化体系建设。推进环境信息中心标准化建设，加强传输网络建设，建立高标准中心机房，保障环保信息网络、环保数据、环保业务应用系统的安全可靠运行。建立集污染源数据、环境质量数据、空间地理数据、电子政务数据及环境相关资源数据于一体的环境信息数据中心，建立集环境监察信息化系统、行政审批管理系统、固体废物管理系统、污染源综合管理系统、排污权交易管理系统等一体的环境管理信息平台，推进信息化与环境管理核心业务融合。加强环保政府门户网站建设，建立环境保护政务公开应用平台，加快建设统一的电子政务内外网平台。加强环境宣教能力建设。推进环境宣教标准化建设，建立环境宣传教育网络平台，配备办公设备、专业影视设备、电教设备等，全市环境宣教机构硬件水平有明显提升。加强环境新闻宣传策划，充分利用传统媒体、网络媒体和自媒体平台，做好环保成就、环境事件和环境热点的新闻发布。加强环境科普宣教阵地建设，充分利用湿地公园、污水处理厂等场所，创建一批环境教育基地;积极推进环境教育馆、社区环境文化宣传橱窗建设，“十三五”期间，建成一批社区环境宣传橱窗;积极开展各类环保公益活动，引导环保民间组织积极有序参与环境保护。

编辑：赵凡