《台州市环境保护“十三五”规划》发布（附全文）

(二)“十二五”环境保护主要成效。

“十二五”期间，我市主要污染物减排成效明显，区域环境质量逐步改善，人民群众生态满意度逐年提升，环保管理机制不断完善。

1. 污染减排成效明显。

截止到 2015 年底，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比 2010 年分别下降 17.22%、15.94%、20.56%和 25.88%，分别完成减排目标的 142%、116%、162%和 181%;重金属污染物 5 项指标超额完成减排目标。

2. 环境质量逐步改善。

水环境质量有所提高，县级以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在 100%;环境功能区水质达标率由 2010 年的 64%上升到 2015 年的 64.5%，提高 0.5 个百分点，断面水质好于Ⅲ类的比例由 2010 年的 59.5%提高到 2015 年的 65.5%，提高 6 个百分点;市区PM2.5浓度由2013年的53微克/立方米下降到2015年的41.3 微克/立方米，下降 22%，全市 PM2.5 浓度由 2014 年的 43 微克/ 立方米下降到 2015 年的 39 微克/立方米，下降 9.3%，我市环境空气质量多次名列全国重点城市前十。

3. 生态满意度逐年提升。

“十三五”期间，全市生态环境质量公众满意度逐年提高，由 2010 年的 59.04 分上升到 2015 年的 75.25 分，提高 16.21 分，满意度提高 27.5%，排名由全省第十跃居全省第三。

4. 环保管理机制不断完善。

生态功能区管护制度初步建立，完成生态红线划分。行政审批制度改革深入推进，出台实施排污许可证改革试点工作方案、工业企业分类监管办法、生态功能区负面清单等规范性文件。生态补偿机制不断完善，建立长潭水库生态补偿资金增长机制，积极研究建立椒(灵)江流域生态补偿办法。环境管理市场化逐步放开，环境治理第三方托管不断壮大，第三方环境监测探索实施。

(三)“十二五”环境保护主要指标完成情况。截止到 2015 年底，台州市环境保护“十二五”规划主要指标完成情况较好，大部分指标均达到或超额完成目标要求。

二、存在的问题与面临的机遇

(一)存在的主要问题。

目前，台州市环境保护主要存在五方面的问题：

一是环境质量仍然不容乐观。备用水源数量少，供水安全隐患比较突出;水污染依然严重，35.5%的河道不能满足水环境功能区要求;近岸海域水质基本达不到水质类别要求。PM2.5 浓度达不到二级标准要求;机动车尾气污染日益突出;局部区域恶臭仍时有发生。局部区域土壤受到重金属、持久性有机物污染，农田土壤受农药污染比较突出。

二是环境整治的任务依然繁重。区域性、结构性污染问题仍然突出，医化、电镀、印染、制革等重污染高耗能行业整治提升成果有待巩固深化，产业结构“低小散”现象尚未实现根本性改变。城乡生态人居环境迫切需要加快改善，城乡环境综合整治任务依然艰巨。植被破坏、水土流失、生态系统功能退化、生物多样性降低等生态环境问题依然存在，自然生态环境保护有待加强。

三是环境安全形势严峻。我市工业企业数量众多，环境风险源点多面广，特别是部分重污染园区和企业分布在流域中上游、主城区和居民区周围，发生突发性环境污染事故隐患较大，环境安全防范的能力和水平严重不足，环境安全形势不容乐观。

四是环保能力建设总体滞后。防污治污能力与高位污染负荷不匹配，环境保护基础设施还满足不了生活污水、生活垃圾和工业固废等污染排放处理处置需求。环境保护管理能力与繁重的环境管理任务不匹配，环境执法队伍和装备建设不足，环境信息化水平和环境监测能力有待进一步提升。

五是环保体制机制改革有待深化。环境保护领域的地方性立法有待加快推进，污染源排污许可证“一证式”管理、网格化监管等环境管理改革试点制度还需要加快落地，饮用水源地、流域等生态补偿机制仍处在试点探索阶段，环境污染第三方治理和第三方环境监测等环保技术服务市场化程度相对较低，环保公众参与机制亟需加强。

(二)面临的机遇。

未来五年，我市环境保护工作面临着难得的机遇，环境保护工作将发生深刻变化。

一是环境保护战略地位提升，生态文明建设纳入国家“五位一体”战略，党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，创建“两美”浙江成为新时期浙江现代化建设的主题。

二是环境保护法律地位提升，新环保法等一系列与环境保护相关的法律法规加快制定、修订，为环境保护提供有效法律支撑。

三是环境保护考核地位提升，考核制度将增加环保考核比重，并对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，实施领导干部任期生态文明建设责任制和生态环保责任终身追究制。

四是环境保护认识水平提升，绿色发展成为国家五大发展理念之一，人民生态文明意识随着生活水平的提高和社会发展的进步逐步提升，保护环境逐渐成为社会各阶层主动行为。

三、规划目标

(一)指导思想。

以建设美丽台州为目标，以改善环境质量为核心，以改革创新为动力，以“治水”“治气”“治土”为主要任务，深入推进污染减排，大力加强生态建设，不断提升环保自身能力，加大环保执法力度，切实解决突出环境问题，确保区域环境安全，推进经济社会可持续发展，为台州更高水平全面小康社会建设提供坚实的生态环境基础。

(二)总体目标。

通过五年努力，全市环境质量明显改善，“治水”“治气”和 “治土”工作有新突破，主要污染物和重金属排放大幅下降，生态建设有新进展，环境安全得到有效保障，防污治污能力和环保自身能力稳步提升，全市生态环境质量公众满意度每年均有提高。

(三)指标目标。

“十三五”期间，我市环境保护规划拟设定约束性和预期性两大类共 13 项指标，指标类别及规划目标值具体见下表。

编辑：赵凡