河南2017年政府工作报告发布：PM2.5同比下降8.8% 劣Ⅴ类水降到18%以下

(七)着力改善生态环境，加快推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

持续加大环境治理。加快构建系统完善的生态环境治理体系，增强环境治理能力。继续开展大气治理攻坚，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全省Ⅰ—Ⅲ类水达到52%以上，劣Ⅴ类水降到18%以下，城市集中饮用水水源和南水北调水质得到安全保障，省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管。

继续加强生态建设。坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，划定生态保护红线，推进森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态系统建设，推动国家主体功能区试点示范和生态文明先行示范区建设，加强天然林保护和农田防护林、山区营造林等工程建设。推进明清黄河故道综合整治开发和生态走廊建设。支持洛阳、开封、漯河开展生态修复、城市修补试点。

加大节能减排力度。实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，开展用能权有偿使用和交易试点，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，推进碳交易市场建设，实施重点行业温控行动，开展低碳试点示范。推进大宗固废综合利用和园区循环化改造，加快传统产业绿色化改造。

(八)大力发展社会事业，提升公共服务水平。加快补短板、上水平，优化基本公共服务供给，不断夯实共享发展的基础。

推进教育改革发展。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，重点抓好农村中小学校优化布局和农村寄宿制学校建设，实施乡村教师激励政策;完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。加快普及高中阶段教育。支持省内高校争创国家“双一流”，继续推进优势特色学科建设。启动第三期学前教育三年行动计划和第二期特殊教育提升计划。支持规范民办教育发展。切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。

打造全国文化高地。深入推进华夏历史文明传承创新区建设，凝聚推动发展的强大精神力量。着力提升文明素质，加强社会主义核心价值观建设，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，深化行业道德实践和群众性精神文明创建。加强公共文化服务，加快构建现代公共文化服务体系，加强基层综合性文化服务中心建设，推进省科技馆、中原考古博物院、二里头夏都遗址博物馆等重大文化工程建设，继续实施中原人文精神“五大工程”和哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设，推进太极拳等项目申遗。创新发展文化产业，深入实施文化产业“双十”工程，用好文化产业发展基金，建设一批重大文化产业项目。

推动健康中原建设。坚持以基层为重点，持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。加大对外开放合作，引进人才，引进平台，引进机构，引进管理，着力打造六大国家区域医疗中心，为尽快实现人均预期寿命赶上全国平均水平创造条件。提升基本公共卫生服务均等化水平，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药强省建设。健全食品药品安全体系。加强健康教育和心理健康服务。深化计生服务管理改革。加强体育基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合，提高竞技体育水平。

(九)切实保障改善民生，确保社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，促进公平正义，不断增强人民群众获得感。

稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。新增农村劳动力转移就业60万人。

完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。城乡低保财政月人均补差水平分别提高到不低于250元和142元，社会散居和机构供养孤儿养育标准分别提高到每人每月700元和1100元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善失业保险制度，健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，使人民群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

加强社会治理创新。深化平安河南建设。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性事件。加强防灾减灾救灾，推进突发事件预警信息发布体系建设。加快构建立体化社会治安防控体系，完善反恐和打防犯罪机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、地震、测绘、援疆等工作。

三、全面加强政府自身建设

编辑：程彩云