E20研究院向北京市两会献言：发展壮大北京市环保产业，推动环境治理面向效果

时间：2017-01-18 17:20

来源：中国水网

作者：E20研究院

目前，北京市的环境治理投入力度大、发展机会多，与国内其他省市地区相比位居前列。在过去二十年里，北京市环保领域发展了一批实力雄厚的环保企业，北京市属环保企业可分为四大板块：水务板块、固废板块、修复板块和其他板块，主要集中在水和固废两大领域。培育了像北控水务、首创股份这样的大型国有企业。大气领域也有一批技术领先、市场占有率高的企业，如国电清新、聚光科技等。北京作为全国政治、文化、国际交流中心，板块内企业具有天然的地域优势，又加上北京雄厚的研发能力和人才基础以及资本的优势，北京市环保产业发展取得了一定成绩。

国家经济发展和环境保护的新常态将对未来一段时期我国的环保产业发展产生积极而深远的影响，北京市的环保产业也将迎来新的机遇与挑战。面对环保产业良好的发展趋势，北京市环保产业存在诸多问题有待解决。北京市环保企业数量众多，分布相对分散，企业间尚未形成合力，缺乏有效合作机制，没有形成综合性的国内行业领军企业和产业园区。北京市环保产业科研体系不健全，中小企业科技创新能力不足，产业结构有待完善。部分市属企业决策慢、活力不足，亟需借助混合所有制改革，充分融入民营企业活力和专业能力，提升企业效率和市场竞争力。

为推动上述问题的解决，有效推进北京市环保产业的发展，提出以下几条措施建议：

1、充分发挥北京市优势，优化产业结构

要充分发挥北京市人才和技术优势，提升北京市环保产业核心竞争力。通过对技术、资源、管理、品牌等关键因素和渠道的管控，增强对环保产业整个产业链的控制力和影响力。对环保产业的生产要素加以重新配置，进一步优化环保产业结构，以结构调整推动北京市的环保产业向专业化、市场化、现代化转变，打造一批具有国际影响力的环保企业，从而辐射周边、引领全国、走向国际，实现环保产业跨越式发展。

2、为环保技术研发做好保障，大力培养中小企业科技创新能力

加大对研发人员的投入，增加资金支持，试点环保技术基金的建立与运行，建立环保技术研发、合作、投融资和市场推广的平台，促进环保技术的培育和研发，加快科研转化的进程。加深产学研合作力度，大力培养中小企业科技创新能力。重点强化清洁生产技术、资源循环利用等技术的研发，支持水污染、大气污染、土壤污染防治技术的治理企业优先发展。

3、建立相关配套政策支持和引导环境服务业的发展

针对环境服务业制定并发布五年发展规划，进一步提高环境服务业的比重，引导产业需求有序释放。针对环境服务业内的优秀企业，在上市、税收、融资等方面给予支持。在企业融资方面，通过政策性拨款、转移支付、补贴、贴息、降息等多种方式，降低治理企业融资难度，满足社会资本的基本投资收益需求。另外，畅通环境服务项目融资渠道，扩大企业资金杠杆。要大力发展平台型企业，不断促进产业服务业的壮大。

4、鼓励环境综合服务型产业园区发展，促进环保产业资源整合

北京市应明确产业园区定位及产业发展路径，优先鼓励环境综合服务型产业园区的发展，优化服务型环保产业园区的发展环境，积极培养、引进环境服务型企业，促进先进制造业与现代服务业的有机融合。在产业园区内建立中试基地和科研成果孵化基地，积极对接科研院所及创新成果，推动科技成果孵化和中试。推行“环境医院”模式，将园区内环保产业进行有序聚集，促进环境综合服务型产业园区快速发展，形成经济发展新引擎。

编辑：张伟