从各财厅工作报告公开说开去

时间：2017-01-03 09:32

来源：中国水网

作者：薛涛

导读:近期，道PPP的公号密集地公开了20个省市的2016年的财厅工作报告，笔者昨日下班特意留在办公室，将二十篇报告通览下来，谈几点积极印象与建议。

近期，道PPP的公号密集地公开了20个省市的2016年的财厅工作报告，笔者昨日下班特意留在办公室，将二十篇报告通览下来，几点积极的印象如下：

1、关键数字披露有亮点，各省市入库项目数，落地数及金额一览无余，可以看到一年来的推进效果，有些省份数据更加详实到开工数、比例，比如山东等地还专门给出了落地PPP项目中民营资本占比，四川给出了融资成本降低的数据，江苏甚至关注到本省和外地民营资本的获得机会的问题，这些都给做PPP研究的人一个很好的参考。

2、对以信息公开倒逼规范认识充分，这方面可以看到通过广泛的信息公开(当然也包括本报告的公开的安排本身)对从全国视角管理地方政府规范投融资行为的推动作用。

3、部分省市还描述了一些典型项目的情况，比如新疆和内蒙，有些是大家不太熟悉的项目模式，也很有可读性，期待以后能看到更详细的案例发布。

4、部分省市对碰到的问题归纳也是相对细致，对未来推进会有所帮助。

5、对行业间协调和融资创新普遍体现了重视，这个是推进PPP的关键，各省多少都提到了基金等工具的使用，对项目融资的难点和如何协调克服也有些涉及。

6、都有一些问题分析和未来工作重点的初步总结，可见各财厅都是认真的讨论和分析了全省的PPP工作进展。

7、机制建设、信息公开、教育普及和项目推介各省都非常重视，比如陕西的财政厅门户的PPP专栏，山东等省的大型PPP会议，各地的各种培训和项目推介，还有一些省份的行业专家库和协调机制的建设，可见这一年来工作没少做，会也没少开，项目落地的成绩也就由此而来了。

说几点建议可以提高的部分：

1、在每个案例中共性的难点和如何突破问题深浅不一，如果能够最后归纳总结加以分析，则对未来的工作将更有帮助。

2、是当前该省或市的项目行业比例和下一年度推进的行业占比如果有数据，就更加理想。

3、看到各省市的报告在不同的细节和重点上安排不同，未来可以统一体例章节和增加细节要求，会对中央管理和研究提供更多的帮助。

4、收集到这么多报告，如果再能进行统一研讨归纳，找到共性的进展和问题，再次发布相关的中央报告，对于未来工作开展也会很有帮助。

当然，从现代阅读者的习惯，如果能以更鲜明简洁的文本编辑、图形和表格展示项目分布、数据变化和重大事项，甚至采用现在流行的“图说”形式予以表现，则更加有利于趋势分析和比例判断，也更有利于现在的读者能够快速了解，当然这都不是公文的习惯，算是笔者的一种小奢求吧。

在十八届三中全会以来，政府越来越重视信息公开，这对促进当前政府治理效率提高和公平公开的竞争环境都是很重要的举措，由此，笔者曾专门撰文提到，信息公开可以让政府的行为更多的受到社会和百姓的监督，信息公开也可以让行业研究人员和中央的主管部门更容易掌握全国的情况和趋势，信息公开也对各参与主体的行为规范产生约束。最近我们看到，从政府的内部的这样的报告的公开，到PPP中心正在完善的信息公开的平台，以及正在征求意见并将出台的PPP信息公开管理办法，都是这个改革路线落地的逐步体现。类似对照的，还有住建部黑臭水体的信息公开的平台和环保部正在推进的环境信息的公开，相信这些点点滴滴的改革举措，都会在十三五期间逐渐成熟，对我们国家这种特点的政府治理的规范性和服务性的提高，以及逐步促进政府类项目的公平竞争环境，会有深远的意义。