凌江：未来工业固废再利用的战略选择和重点策略

时间：2016-12-07 17:57

来源：中国固废网

作者：易建莲

另外我们还提出了一些重点的策略，一是补齐顶层设计短板，优化政策环境。这方面首先要有法律基础，希望尽快修改固废法、循环经济促进法、清洁生产促进法，多一些操作性的要求，少一些原则性的要求，多一些约束性的措施，激励性的措施也应该进一步增加。二是构建重点行业循环型绿色生产模式。

综合利用的技术标准体系有也应该尽快把建立起来。在财税政策调节方面，也应该进一步的加大力度，鼓励资源利用。财政扶持方面应该进一步加大力度。另外在固废减量化和资源化方面，也应该有更严格的要求。在生产模式、固废资源化利用、分类资源化利用等方面，都应该有一些考虑。

另外，要积极优化产业空间布局，积极引领先进适用的技术，建设信息化的体系，这将对产业的发展，以及对固废管理都会有很大的促进。

互动环节：

1、提问：您的演讲中提到未来固废利用是一个更大的趋势，现在国内的处置量远远落后于利用量的，综合处置中心这样一种模式在国内有没有更好的市场趋势？企业有没有这样的机会，在全国更多的去布局综合处置的项目？还是说更偏向于向利用的方向转型？

凌江：危废处置力量不足还是一个非常大的问题，但是各个地区的情况不一样。从全国总的情况来讲，我们产生量一年四千万吨，但是2015年统计显示，所有的处置单位，包括处置和利用的水平是1500万吨。还有2500万吨去了哪里呢？绝大部分的情况是，企业自己产生的危废，自行利用了，就没有统计在范围之内。

现在我们看到的情况是，危废被到处乱扔，扔到山谷里面，扔到大江大河里面，扔到高速公路上，这种随意丢弃的现象显示两个问题，有些地方处置能力不足，到底处置价格在某些地区非常高。另外一个问题说明我们的管理也有一些问题，不是所有的危废都在我们的视线范围以内。不能一概而论，要分地区来看，东部地区普遍处置能力不足。

2、提问：危险废物企业回收以后，加工成产品，由企业自己制定产品标准，然后对外销售，现在有一个说法，企业的标准或者地方的标准不足以支撑这部分的工作，一定要国家标准才算是标准。但一个危废产品或者加工出来的一个资源化利用产品，要上升成国家级的产品，这个过程是非常漫长的。如果仅把国家标准作为唯一的标准，会走入死胡同，希望您能指导我们。

凌江：这个问题非常好，也是我们一直考虑的问题。我上次讲危废，主要讲的也是这个问题。什么问题呢？我们在危废的管理上有两个想法，一个想法是不希望有任何危废逃避监管。另外一个想法，就是鼓励能利用的尽量去利用。危废的管理是很严的，都想把它管住，是影响利用的，影响市场活力的。

矛盾怎么解决？通过技术标准规范来解决，不同的危废怎么利用，利用到什么水平，符合什么标准就OK了？现在的问题是，国家的标准规范制定的速度很慢，基本没有，企业弄一个标准，又不被认可，我们希望能够尽快的推进相关工作。一方面推进国家标准制定，另一方面，我们也是希望将来更多的鼓励企业的标准拿去备案就可以了，鼓励企业利用，还是要释放市场活力，这是我们努力的方向。但是还是有一些争论，相信我们的管理方式会越来越好。

（本文根据现场发言整理，如有表述不准确，还请谅解）

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编辑：李晓佳