几十元VS上千亿 中外十例环保罚款比对

案例7：河南洛阳

超标排放氮氧化物=9600多万元罚款

截至今年6月30日，洛阳香江万基铝业有限公司已接到新安县环保局9663万元的罚单。

什么原因让其背负了近亿元的罚款？一是2015年1月至今年6月30日期间的氮氧化物连续超标排放问题，二是环保部门对其实行了新环保法所规定的按日计罚的处罚方式。

2014年7月1日后，国家实行的排放标准变化，氮氧化物排放浓度从不得高于600毫克/立方米变化为不得高于100毫克/立方米。而当时企业的实际排放浓度在400毫克/立方米左右，已经超过了新标准。

氮氧化物超标的主要原因是脱硝处理没到位，在接到环保部门的整改通知和罚单后，洛阳香江万基铝业有限公司也对超标问题进行过整改，但脱硝的改造进程却十分缓慢。企业称，是因为资金吃紧，对锅炉的改造迟迟没有进行。2015年1月1日，新环保法正式施行，按日计罚的处罚条款在全国铺开。一年半内，该公司接到新安县环保局连续31期的罚款通知，金额迅速累积到近亿元。  

案例8：北京门头沟

倾倒“毒泥”=50万元罚款＋刑责

1.9万吨“毒泥”倾入京郊，44亩林地被严重污染……为消除污染，门头沟区政府花费了约500万元。梳理2016年国内的环境违法事件，发生在北京门头沟的这起事件引发了全国各地的高度关注。

环宇飞扬国际贸易(北京)有限公司的经理宇某，伙同北京门头沟某村村委会主任聂某，以欺瞒手段骗取镇里的同意后，擅自把门头沟区清水镇张家庄村背子沟作为污泥处置点，将1.9万吨含有多种重金属和大量污染物的污水处理厂污泥倾倒其中，造成该区域44.29亩林地被严重污染。经鉴定，污泥中检出大量的铅、汞、镉、铬等重金属及粪大肠菌群。

北京市一中院终审以污染环境罪，判处被告单位环宇飞扬国际贸易(北京)有限公司罚金50万元；判处宇某有期徒刑3年；判处村委会主任聂某有期徒刑2年、缓刑2年。但罚款处罚金额与环境修复需要投入的金额明显不成比例，引发了坊间的热议。 

案例9：江苏高邮  

直排废水+擅扩产能=603元罚单

今年2月27日，江苏省环保厅在网站发布了“关于对高邮市光明化工厂环境违法行为罚款情况的说明”。说明中称：2015年10月，高邮市环保局根据我厅要求，对光明化工进行现场检查。检查发现，光明化工排放的废水pH值为5.53（标准6—9），根据《水污染防治法》第七十四条第一款有关规定（超标排放水污染物的，处以应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款），以及《高邮市环境保护局行政处罚自由裁量标准》，按30日废水排放量测算，对光明化工废水pH值超标的违法行为处以罚款603元（应缴排污费的3倍）。

其实，早在2015年10月就有媒体披露，因光明化工厂污染，高邮鱼塘出现畸形鱼，但当地相关部门检测认定，鱼塘和化工厂各项指标均不超标。检测结果引发民众质疑，江苏省环保厅要求扬州市环保局进行调查处理，这才发现光明化工厂确实存在环境违法行为。

603元的罚单，引发了舆论哗然。事件发生在“史上最严”的新环保法实施之后，在铁腕打击违法排污的大背景下，区区603元显得非常“刺眼”。而这家工厂不仅排放废水pH值超标，还存在擅自扩大产能等环境违法行为。对此，环境保护部高度重视，责成江苏省环保厅立即调查，调查结果及时公开，发现问题严肃处理。

《人民日报》记者刘毅随后发表评论说：“这张罚单让我们看到，徒法不足以自行，要确保法律法规的严格执行，推进环保管理体制改革势在必行、迫在眉睫。” 

案例10：广东东莞

超标排放污水=85.4元罚款

有人“吐槽”说，江苏高邮603元的那张罚单可能是“世界上数额最小的环保罚单”。其实并非如此。国内最小数额的罚单，我们无从得知，但确实有罚单的数额低于百元。2013年广东东莞市侨锋电子公司超标排放污水，东莞市环保局对其处以85.4元罚款。“只够买两屉包子”的罚款数额，比江苏高邮603元的罚单还要低。

编辑：叶馨