徐海云：我国垃圾分类犹如“盲人骑瞎马”

时间：2015-12-16 17:02

来源：E20环境平台

作者：陈丹丹

二十年来，全国每年在垃圾分类上所投入的财政资金，不低于百亿元，但却收效甚微。

对此，12月12日，在由中国建设报、中国城科会中小城市分会主办的“第二届新型城镇化暨中小城市发展大会”上，中国城市建设研究院总工徐海云发表了自己的看法。他认为，目前，我国的生活垃圾分类的现状就像“盲人骑瞎马，走到哪儿算哪儿”。

‘底数不清’

“中国其实是最早提出垃圾分类的国家。”北京市人民政府参事、北京市政市容委副总工王维平说，早在上世纪九十年代，国内众多城市已经开始提倡垃圾分类收集处理：1993年，北京率先制定《城市市容环境卫生条例》，对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”；2000年，北京、上海、广州、深圳等8个城市被列为全国首批生活垃圾分类试点城市······

据了解，20多年来，全国每年在垃圾分类上投入的资金，不少于百亿元，然却收效甚微。以北京为例。仅2011年北京市内30%的小区，在垃圾分类方面，财政投入即达4亿元，而垃圾的实际收取量却不足产生量的10%，垃圾分类处境“尴尬”。

徐海云对此认为，生活垃圾分类收集是一项烦琐的、长期的、也需要一定投入的持续工程，我国现有的投资体制，尚不利于生活垃圾分类的开展。

首先，目前，不管是中央政府还是地方政府，每个城市对垃圾分类都说不清楚。比如，对于一个城市，一个地区，每年收多少，缺乏有效统计。北京市和广州市虽有这方面的调查数据，但还缺少废品具体种类的数据。

其次，现实情况认识不清。目前每个城市都需要了解现实的分类状况，差距在哪里，其次再是确定具体目标。

最后，对发达国家垃圾分类的真实情况，没有搞清楚，而常常听一些传说，这些传说经过几次传说以后，就变得越来越复杂。

徐海云指出，其实，我们国家垃圾分类资源化水平比任何国家都要高，已经不能再高了，提再高的目标，就可能搞不下去，必然面临失败。例如，欧盟今年易拉罐回收率争取达到75%，2020年达到80%，相比我们国家是多少，肯定是接近100%，可惜没有统计数据。

‘形式主义’流行

“近年来，无论是中央政府还是地方政府，对垃圾分类，都表现出很大的重视。无论是长安街，还是北京西站，分类垃圾桶摆放的密度，可以说是全世界第一。”徐海云认为，其实这是在搞形式主义，并没有做到实事求是。

“我们要实事求是的弄清楚现在的状况，如果即不清楚起点，也没有具体目标，更没有实现目标的手段，只是盲目的放一些垃圾桶，反而会产生更多的垃圾。”徐海云指出，对于可回收利用的资源，应采取定点定时收集的策略。两个贴着不同标签的垃圾桶放一起，几乎起不到将资源拿出来的效果，应将它们拉开几米、几十米甚至几百米，最后实行定点定时收集，才算真正的垃圾分类。

“从微观的视角来看，社区是最重要的垃圾分类节点，”北京环卫集团副总经理罗伟建议，为保障垃圾，从源头开始，正确分类，应由保洁人员、垃圾分类的指导员、收废品人员、把垃圾清运到垃圾楼的清运人员以及搞分类人员，五支队伍，协同起来。

垃圾分类一项实实在在的经济行为

垃圾分类以及资源化是一项实实在在的经济活动，不是口号，也不是觉悟。

徐海云提到一个颇具“中国特色”的现象，垃圾桶内的值钱的可回收垃圾都会被捡走。他表示，我国有近600万的城市“拾荒者”，实际上在从事着二次分拣和废品回收的分类收集活动。在此情形下，可考虑将可回收垃圾与废品回收直接对接，以促进垃圾回收。

2011年，调查数据显示，北京市有约17万拾荒者，主要来自四川、河南等地。这些人通过翻垃圾筒、在垃圾转运站、垃圾处理厂，对垃圾进行分选。 2014年，北京市的垃圾产生量，即进垃圾处理厂过磅的量大约是700万吨，而通过这17万拾荒者，分拣、挑选，运动到外地的玻璃、金属、塑料纸、胶皮等垃圾800万吨。“而如果没有这些拾荒者，北京进垃圾处理厂的垃圾就有1500万吨”王维平说道。

垃圾分类是一种经济行为，而不是一种公益活动。徐海云指出，应将从事垃圾回收利用的“拾荒者”收编，为他们创造好的工作环境和收入条件，可实现低成本的垃圾分类，并提高回收利用率。E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛也曾表示，垃圾分类不应是一种志愿者的义务劳动，政府可用经济手段刺激和控制，将大大提高垃圾分类收集的积极性。

编辑：陈丹丹