白良成：认清垃圾焚烧产业快速发展过程中存在的问题

时间：2014-12-08 11:29

来源：E20环境平台

作者：李晓佳

编者按：固废领域正处在一个商业模式创新和技术创新引领的时代！“2014（第八届）固废战略论坛”将以“新常态下的产业解码”为主题，从五大细分领域进行纵深分析，全面解码产业发展之道。12月12日论坛将盛大开幕，作为五大细分领域之一，垃圾焚烧也是论坛的重点关注领域。论坛将特邀垃圾焚烧领域首席专家、住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心顾问总工白良成带来垃圾焚烧领域的最新思考和权威解读。近日，中国固废网记者特拜访了白良成，下文是对白良成精彩观点的抢先发布。

在“垃圾围城”的重压之下，垃圾焚烧产业持续保持高速发展。住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心顾问总工白良成介绍，仅2012年我国生活垃圾焚烧处理规模就由2011年的9.41万吨/天增长到15．4万吨/天。而2013年至今，生活垃圾焚烧设施建设提速明显，有数据显示，到2014年5月，内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约达178座。

白良成指出，垃圾焚烧产业进入高速发展期，这是不争的事实，但其在发展中仍然存在一些问题。

迎最严“新标”　管理应专业化

今年，环保部与国家质检总局共同发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》，已于7月1日起正式分阶段实施。施行10余年后再度修改，生活垃圾焚烧迎来了这一“史上最严”新国标。那么新国标的发布究竟给垃圾焚烧产业带来什么影响呢？

新标准与2011年版标准相比，大幅收严了二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等常规污染物和二噁英、重金属等特征污染物的排放限制。白良成强调，其中，氮氧化物的排放标准由原来的400mg/m³ 提高到250mg/m³，重金属排放标准较原来提高了一倍。

为了让公众对焚烧设施更加放心，同时加强监管，新标准还增加了运行工况和烟气排放在线监控的要求，设施烟气净化系统应安装在线监控设备，可随时检测及记录炉温、O₂、CO等运行工况和烟气中颗粒物、HCl、SO₂、NOX等污染物的排放数据。

新国标提高了对烟气系统设备采购质量的要求，同时对垃圾焚烧厂的设备水平、管理水平要求变高，白良成认为，从整体上讲，新标准更强调了管理的专业化水平。他指出，目前垃圾焚烧厂运行管理方面基本上还是指标管理。我国目前应用的自动燃烧控制系统（ACC）主要来源基本上都是进口，这就必然会面临系统的“黑匣子”问题，系统引进来后，由于不能完全了解原理，会遇到诸多不适应，使得其功能不能得到充分发挥。

白良成强调，国内产品现在还主要是吸收国外技术，没有做好自主研发，这就要求我们在运行管理上一定要多做一些研究，培养研究型人才，提高专业化水平。

破解“邻避”难题监督应常态化

一边是垃圾围城，垃圾焚烧项目纷纷上马，一边却是“邻避”不断，垃圾焚烧陷入困境。对此，白良成认为，垃圾焚烧破解“邻避”难题，实现从“避邻”到“亲邻”的转化希望很大。

事实上，垃圾焚烧厂之所以备受诟病，除了一些焚烧技术不过关之外，主要的因素就是信息不对称，部门监管不严，以及群众监督机制的不完善。从而导致垃圾焚烧项目进展缓慢，垃圾处理日益严峻。白良成指出，广州增城垃圾焚烧项目应该是很好解决“邻避”问题的代表之一。他强调，最关键的一点是，广州增城做到正确引导群众，组织群众进厂参观。政府部门很好引导群众成立监督组织，同时政府也给予一定的资金支持。

白良成强调，破解邻避难题，首先要做到从项目建设开始相应的数据就应该向群众开放，要注意群众的全程监督、全程参与，做好监督的常态化。

编辑：李晓佳