全国40余家企业代表齐聚青岛 共议餐厨垃圾处理处置

9月19日-20日，由中国城市环境卫生协会餐厨垃圾专业委员会（下称“餐厨专委会”）主办、山东十方环保科技股份有限公司承办的全国餐厨垃圾资源化处理技术与设备经验交流会在青岛举行，全国40余家餐厨垃圾处理企事业代表参与本次会议，会议上餐厨专委会对委员单位进行授牌，相关企事业单位代表就目前中国餐厨垃圾处理中的实践经验展开热烈的发言与交流分享，E20研究院对会议上形成的几点共识进行了总结。

80%餐厨垃圾待处理 市场需求快速增加

2010年地沟油制成食用油脂返回餐桌的相关报道引起政府和广大老百姓的强烈关注,但是解决地沟油问题必须从餐厨废弃物入手,另外,2007年颁布的《中华人民共和国循环经济促进法》也要求对作为城市典型固体废弃物的餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处置，因此“十二五”期间，国家出台文件和制定规划开始重视监管餐厨垃圾，随后“吃螃蟹”的企业纷纷在该领域试水。近些年，相关政府部门积极探索餐厨垃圾处理规划、技术标准规范等，从2010年国家发改委启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点至今，已形成四批83个试点城市；北京工商大学教授、餐厨专委会主任任连海透露，至2015年末，全国将形成100个左右餐厨废弃物试点城市。

另外，《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出“十二五”期间规划建设餐厨垃圾处理设施242座，总处理能力30215吨/日，餐厨垃圾专项工程投资109亿元，占生活垃圾处理设施总投资的4.1%。E20研究院统计数据显示，目前国内餐厨垃圾处理量只占餐厨垃圾产生量20%左右，仍具有8.6万吨/日餐厨垃圾处理缺口。

伴随政府层面规划及管理的有力推动，餐厨垃圾处理市场需求快速增加，除山东十方、北京嘉博文、深圳朗坤环保、北京时代桃源、普拉克、安阳艾尔旺、江苏洁净、桑德环境等企业之外，还有一批企业积极布局餐厨垃圾处理：2011年首创股份收购新环保能源大举进入餐厨市场，2013年以固废作为主营业务的东江环保成功中标深圳罗湖餐厨垃圾项目正式踏入餐厨垃圾市场大门，杭州锦江业已将垃圾焚烧的触角延伸至餐厨领域，翰蓝环境积极推动区域餐厨垃圾项目，依托垃圾渗滤液经验江苏维尔利也在积极介入餐厨垃圾，另外，安徽盛运股份与中科瑞和合作经营多个餐厨垃圾处理BOT项目……

市场虽热 问题依旧 餐厨垃圾处理需被理性看待

餐厨垃圾处理不仅在技术规范条例、试点等政策层面被高度重视，而且深深吸引了市场目光，可谓“热力四射”。然而，不可回避以及否认的一点：国内餐厨垃圾处理仍处于起步阶段，存在许多混乱之处以及亟需解决的问题。在专家眼中，餐厨垃圾市场起步之初，业内尚能保持平和心境并稳步推进，当市场一旦火热，企业往往陷入跑马圈地、闷头扎进去、陷入不会思考问题的境地。因此，“热”之外，餐厨垃圾处理更需被理性看待。

缺乏统一政策规划及标准。目前国内餐厨垃圾处理并未有一个强大的顶层设计。餐厨垃圾处理相关技术规范条例及规划并没依计划出台且未同步，国家、省级、地方等各级层面出台的规划、标准往往存在冲突，现有餐厨垃圾处理设施后续可能面临改造等问题，极有可能引起一定的资源浪费。

餐厨垃圾厂“重技术、轻管理，重建设、轻收运”较严重，“吃不饱”与“吃不了”现象并行，且企业没算好投资与收益。国内餐厨垃圾处理起步晚，较重视技术设备，从国外引进设备时，并未周全考虑国内外、季节差异下餐厨垃圾成分的不同。除此之外，餐厨垃圾处理的前端收运系统不健全、收运模式及监管不到位，造成餐厨垃圾处理厂“吃不饱”；餐厨杂质含量过高，损害预处理设备以及干扰后端产品纯度和稳定性，也会引起餐厨厂“吃不了”，并由此影响产品销路。餐厨工程建设会获得一定补贴，因此高标准、高投资建设的餐厨垃圾厂在业内屡见不鲜，但是投资与收益问题并未被认真计算。

专家“支招”餐厨垃圾处理

针对如何理性看待餐厨垃圾处理，业内专家在此次会议上，纷纷支招。

聂永丰：餐厨垃圾处理不能借以统一模式解决

清华大学聂永丰教授认为，中国餐厨垃圾问题并非依靠技术标准规范就能得以解决，除需制定全国性餐厨垃圾处理条例外，各地要针对餐厨垃圾特点及现状，选择相应技术工艺，走可持续发展道路；目前，全国餐厨垃圾处理试点模式相对统一，并不能体现地域差异性及试点意义。比如，小城镇是否有必要采取餐厨垃圾集中处理模式，此时堆肥处理是否更具备适用性等；另外，符合条件的地区也可考虑餐厨与生活垃圾或污泥协同处理。

徐海云：需重点考虑餐厨垃圾处理的投入与产出

中国城市建设研究院徐海云总工程师指出，餐厨垃圾既是垃圾又是资源，假如预处理效果不好、处理过程能耗高，运行成本与沼气等产品收益相比、会造成得不偿失的现象。目前，国内餐厨垃圾项目单位投资规模与欧洲接近，虽然国内政府对建设项目有一定的补贴，但餐厨垃圾处理自身的盈利模式比较模糊，所以，更需着重考虑餐厨垃圾处理过程中的投入与产出问题。

任连海：餐厨垃圾处理企业需打造自身核心竞争力

在本次会议上任连海透露，《全国餐厨废弃物管理及资源化利用条例》已提交至发改委，该条例预计今年下半年或明年上半年出台；地方层面，已有山东、江苏规定县级市需建餐厨垃圾处理设施。

在任连海看来，尽管市场处于较快发展阶段，但发展过程并非一帆风顺，工程建设进程并不尽如人意；他认为，2015年后，100个试点城市中的餐厨垃圾企业会经历一轮优胜劣汰的洗牌过程。未雨绸缪，餐厨垃圾处理企业必须打造自己的核心技术、建设一支素质过硬的团队，并找到自己在餐厨垃圾处理市场的立足点，才能在未来餐厨市场激烈竞争中占据优势地位。

“窥探”青岛餐厨垃圾处理经验

尽管餐厨垃圾处理市场存在诸多问题，但仍不乏相对成功的案例，青岛十方餐厨垃圾处理工程就是典型案例之一。

该餐厨垃圾处理工程对接青岛市政公用局，据该局环卫处工作人员介绍，青岛采用餐厨垃圾及废弃食用油脂单独收运模式；废弃食用油脂由6家企业以特许经营形式收运，收集后统一运送至青岛福瑞斯生物柴油有限公司处理；餐厨垃圾由各区环卫负责委托8家收运企业收集，后交相关餐厨垃圾处理厂处置，其中，收运环节的经费由区财政按照100元/吨标准进行补贴；处置环节经费由市财政按照120元/吨标准进行补贴。各地餐厨垃圾收运实践模式不尽相同，主要有三种模式，收运、处置分开模式，收运、处置一体化模式，政府或企业委托第三方的模式。三种模式各有利弊，在具体项目实践中，可结合当地特点有针对性的选择。

在青岛市相关政府部门有力推动下，餐厨垃圾收运环节较为顺畅，基本能保证规模200吨/日青岛十方餐厨垃圾处理工程收运部分。该工程由十方以BOT模式负责投资、设计、建设、施工、运营；餐厨垃圾来源为青岛市南区、市北区、四方区、李沧区四城区。在该项目中，产生沼气、粗油脂、生物有机肥等资源化产品；提取的粗油脂作为山东十方的济南餐厨项目生物柴油生产线的原料，加工精制成生物柴油；沼气提纯精制天然气的高附加值资源化利用是该项目的亮点，该项目厌氧消化产生的沼气除一小部分生产蒸汽满足自用外，其余部分全部提纯精制天然气，作为车用和工业用燃料外销。沼气是以厌氧消化为主体的工艺路线的资源化产品，具有总产量不大、仅能少部分自用、发电上网利用难的特点，随着天然气价格不断攀升，提纯精制天然气已经成为最具竞争力的高附加值利用方式。山东十方自有集装箱式提纯精制核心装备和技术已在青岛、重庆、昆明等多个同类餐厨垃圾处理项目应用。

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针对目前国内餐厨垃圾处理现状，为更好反映餐厨垃圾处理同行的愿望和要求，密切餐厨垃圾处理同行的联系，加强餐厨垃圾管理与资源化处理技术的交流，中国城市环境卫生协会成立餐厨垃圾专业委员会，餐厨专委会依托于北京工商大学，其主要职责是宣传贯彻党和国家有关环卫工作方针政策，更好地为我国从事餐厨垃圾管理、科研、工程服务、产品生产及垃圾处理设施运营的企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用，促进我国餐厨垃圾处理产业的持续进步和健康发展。

截止目前，餐厨专委会会员单位包括江苏维尔利、山东十方、清华大学、北京工商大学、中国城市建设研究院、江苏洁净、北京洁绿、嘉博文、深圳朗坤、普拉克、时代桃源、青海洁神、青岛天人等二十多家国内餐厨垃圾处理企事业骨干单位。

作者系E20研究院行业分析师

编辑：田皓