总裁对话：蓝色垃圾焚烧厂建设问题与对策

在“2014（第二届）上海垃圾焚烧热点论坛”上，建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂成为共识。但在具体的建设过程中，会遇到什么样的困难？应该如何破解？

论坛最后一个环节，由清华大学环保产业研究中心主任、中国水网/中国固废网/中国大气网总编傅涛主持，上海环境卫生工程设计院院长、上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理张益，金州环境股份有限公司董事长蒋超，美欣达集团有限公司董事长单建明，绿色动力环保集团股份有限公司副总裁黄建中共同就此话题展开探讨。

高标准必然高成本？

按照倡议单位设想，蓝色垃圾焚烧首先要坚持高标准。

张益介绍，蓝色垃圾焚烧厂将采用最严格的烟气排放指标，即二噁英排放浓度比国内最新标准，它比欧盟2000的标准严格10倍。蒋超认为，高标准不仅指设计高标准、建设高标准和运营高标准，还包括环境友好型和公众友好型，与周边环境和谐，让附近居民认可。

这样的高标准势必要增加建设的成本，而这，是否会成为我国垃圾焚烧不可承受之重？

对此，张益认为，建设高标准肯定要增加成本，但是这个成本是可控的，并在合理的范围内。而且也并不只是增加，还有很多在减少。张益介绍，标准提高，设施、运行费用会适当地增加，但同时“未来的垃圾焚烧厂将显著提高能源利用效率，在发电效率提高的同时大幅度降低物料和能量的消耗。采用智能燃烧控制系统，并优化炉膛和锅炉设计，提高蒸汽参数，使用大型焚烧设备，可使吨垃圾发电量提高10%以上。”从长远发展看，在当前的技术条件和标准要求下，也许成本会增加，但在未来的技术条件和标准要求下，成本可能大幅下降。

单建明认为，对于企业，决策是很大的成本。如果符合发展预期，决策对了，整个运行过程当中会减少未来支出的建设成本。另外，从长远发展来看，尾气处理、渗沥液处理、臭气处理等环保成本，未来会很高，环保的违法成本比平时节省一点原材料费用其实更大。其次，从安全运行角度考虑，人员伤亡、项目停工等所带来的发展风险和损失不容忽视。

“当一件事情做到一定程度的时候会有另外一种收益，而不是简单的成本控制问题了。” 傅涛介绍，如蓝色经济，不是省钱经济，而是利用社会循环在发掘新价值的经济。垃圾焚烧行业要从省钱经济发展到更多的增量经济。傅涛介绍， 10多年前，国家批地铁项目，纯粹从成本角度对待的，只允许北京、上海、深圳三个城市建设地铁。现在全国不少地方都是地铁，因为地铁把土地的价值翻了10倍，地方财政有了新的增值点。再如我国的高铁建设，成本很高，但它带动了一个产业链。现在，大家都感受到了高铁的价值。

如何维护市场环境？

环境治理是公共服务，政府是责任主体，垃圾焚烧企业帮助政府实现其服务责任。所以，在民众、政府、企业的三维关系时代，垃圾焚烧行业的发展需要将民众梦作为行业梦，企业要担负起责任，让政府放心、让民众满意。

黄建中认为，实现蓝色垃圾焚烧的目标有很多客观条件，首先是政府要对行业有基本的认识，政府需要有一定地高度，必须清楚蓝色垃圾焚烧厂要建成什么样，成本大概是多少，应该支付多少垃圾处理费，购买怎么样水平、品质的垃圾处理的服务。

黄建中介绍，目前垃圾处理行业招标过程当中，已经把补贴价格血拼到每吨30、40多的水平上，希望政府对这个行业要有一个客观地认识，而不是鼓励无原则不合理的低成本。同时，政府应该探索如何做好环境补偿。

傅涛认为，像垃圾焚烧这样的公共服务，地方政府不是很愿意付费，但中央会考虑产业发展的思路。推动产业发展，需要依靠民间力量。政府不是求来的，需要倒逼。在傅涛的设想里，主要就是强化政府的服务责任：如果哪个焚烧厂没有建好，第一责任人要先找地方政府。地方政府不愿意支付服务费用，导致垃圾焚烧项目无法建成。对此结果，地方政府责无旁贷，他才会有解决和发展的动力。

如何让公众更明白？

对于标准的实现，张益认为，“政府的评估和老百姓的感受不一样。”

傅涛在分析移动互联网时代对环保产业的影响时认为，随着民众的力量日益凸显，环境产业正从政府、环境企业的二维关系时代进入民众、政府、环境企业的三维关系时代。民众不够理性，而且更强调感知。从这个意义上，所谓高标准并不是数字意义上的高标准，而是基于民众对环境效果的感知结果。

黄建中介绍，他们建设了一个1500亩占地的惠州循环经济产业园，以森林工厂的概念进行建设，并使用了岭南客家古建筑风格，通过连续开展各种植树、婚礼等活动，加强与民众的沟通，增加大家对园区的认同。其中，他们在其中“建设了一个农场，在农场里面种了荔枝、龙眼，在果园里面养鸡，在生态湿地公园养鱼，还养鸡养鸭，形成一个农业生态园。”黄建中介绍，他们把生态园变为几百号员工饭堂的主要来源，也让周边的老百姓放心：要死也是绿色动力的员工先死，以让大家对其高标准排放放心。

张益介绍，未来的垃圾焚烧厂将大力促进信息公开，全面接受社会监督。实现无厂界的开放式管理方式，建设数字化焚烧工厂，设置实时的监控和监测，在污染物排放指标实时由政府部门在网站上公开，公众可实时查询，并经预约后不限时到焚烧厂进行参观考察。未来的垃圾焚烧厂将被建设成为社区服务中心，如教育场所、娱乐场所、健身广场等，变得前所未有的友善，让公众将不再反感。

傅涛解释，建设高标准的垃圾焚烧厂，不仅仅指在焚烧厂内部和和运输线上实现高标准，更在于让高标准的垃圾焚烧厂融入社会，与老百姓日常生活融合，成为政府的业绩，成为实施企业的核心竞争力，成为其未来市值成长和发展的因素。

编辑：蔡囊