2013年已经过半，回顾上半年我国固废领域的新闻事件时，我们看到的是一幅欣欣向荣的发展图景。这幅图景在国家大力发展环保产业的环境下展开，在大批项目纷纷开建的场地上展开，在企业雄心大志的拓疆版图上展开，在资本市场大量敏锐的投资上展开，同样也在民众的质疑声和受伤土地的哭泣声中展开…….这些图景也许不能描绘出2013年上半年整个固废领域的全部，但是中国固废网希望在这一年过半的时候，用下面精心挑选总结的10个新闻为这半年做个注脚，为的是回看一下值得思考的过去，然后去迎接更加值得期待的未来。
1. 环保基本国策将首次入法
6月26日，十二届全国人大常委会第三次会议听取了《环境保护法修正案草案》修改情况的报告，据悉，此次修正案草案增加了“保护环境是国家的基本国策”的规定，更指出，各级人民政府及其有关部门有对环境违法行为进行包庇、伪造或者指使伪造监测数据等行为，造成严重后果的，对主管人员给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。
2. 环境服务业迎来快速发展
随着环境产业成为新一轮全球经济发展的增长点，环境服务业的作用也日渐受到重视。1月，环保部发布《关于发展环保服务业的指导意见》，提出要以市场化、产业化、社会化为导向，营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境，促进环保服务业健康发展，使服务业产值年均增长率达到30%以上。5月，全国首个合同环境服务试点在新余正式启动，标志着全国地市级第一个合同环境服务试点工作迈出实质性的一步。7月，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，环境服务业迎来国家层面的政策利好。
3. 垃圾处理景气持续，新增项目显著增加
目前，我国垃圾处理行业发展面临良好的机遇，良好的投资环境、稳定增长的潜在市场需求带来了广阔的发展空间，生活垃圾处理行业将进入黄金发展期，市场化前景佳。在此背景下，生活垃圾处理领域迎来了大规模投资建设时代，国内上市公司、外资、民营资本等多方投资主体积极活跃于这个产业，垃圾处理项目遍地开花。根据官方资料统计，2013年1-6月全国垃圾焚烧项目招标数量为80个，较去年同期增加近2倍。众多企业纷纷进军垃圾焚烧领域，项目签约和启动的数量和速度都令人惊叹。
4. 固废行业洗牌，企业并购加剧
在资本为王的时代，固废领域并购等行业“洗牌”已经开始。很多企业投资者甚至大型水司已经开始进入固废行业， 北控水务13.5亿收购标准水务，2.7亿收购建工环境发展60%股权；盛运股份收购中科通的方案获批；北京发展拟5.3亿美元并购杭州锦江垃圾焚烧发电业务。面对市场和运营模式都比较成熟的企业，新进入的公司获取项目的压力比较大，走并购道路是进入行业的一个途径。
5. 餐厨垃圾管理“恩威并施”
餐厨垃圾的管理除了关系到环境状况，更是涉及食品安全、国民健康等重大问题。因此，中央和地方各级政府在餐厨垃圾的管理上显示了“建设”与“处罚”并重的特点。现在行业内已经充分认识到餐厨垃圾的，一大批餐厨垃圾处理项目在各地投建，发改委公布第三批17个餐厨废弃物处理试点城市名单，餐厨垃圾处理技术也在不断发展，引导餐厨垃圾处理行业向好的方向发展。与此同时，有关部门没有放松对餐厨垃圾非法收运的打击力度，对违规行为施以重罚，预防危害环境和食品安全的事件发生。
6. 中国农村期盼破解“垃圾围村”难题
“垃圾围城”问题尚未解决，“垃圾围村”又正严重影响村容村貌。来自中国卫生部门的统计数据显示，2008年，中国农村每天每人生活垃圾量达0．86公斤，全国农村一年生活垃圾量近3亿吨。各地努力尝试从收集、转运、综合利用等多个环节探寻农村垃圾处理新模式，推进垃圾处理城乡一体化，解决垃圾围村之困。环保部环境规划院人士指出，“十二五”期间，农村环保的重点领域是饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等。可以看出，在农村环境治理中，水和固废无疑是最重要的方面。未来政策也将在资金投入、用地用电优惠等方面对农村环境治理予以倾斜。新一届政府的三大环境治理行动计划将陆续出台，其中占三分之一权重的农村环境治理受到前所未有的关注。
7. “镉大米”事件敲响土壤污染警钟
5月，广东公布百余批次镉超标大米事件引起全社会对土壤环境污染的关注。6月25日，环保部发布报告显示，中国土壤污染的总体形势不容乐观，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区10%的土壤基本丧失生产力。政府已经意识到土壤污染问题的严重。年初，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，指出力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。5月，环保部透露，《土壤环境保护法》(草案)已经初步形成。
8. 固废成为投资热点，企业争相扩张版图
“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，工业固废资源化的产业规模也望达1200亿元。2008年至今，国内城市生活垃圾处理行业的PE融资总额近2亿美元，工业固废处理近三年融资规模也达1.7亿美元，两大固废处理领域融资共计超22亿元。政策倾斜带来了企业和资本的聚集，光大国际、桑德环境、盛运股份、兴蓉股份、维尔利都在今年上半年进军或扩大自己在固废领域的市场。据不完全统计，目前环境领域在国内排队等待上市的企业达十几家，两家固废企业正在创业板进行上市核查，有分析称，下半年固废处理行业将引领环保板块。
9. 垃圾分类试点扩大，成效存争议
广州正式实施垃圾分类已走过一周年。从初现的效果及媒体主动参与组织试点、不懈跟踪来看，媒体和民间对这场垃圾分类“人民战争”的热情支持可见一斑，其所汇聚的能量对于垃圾分类的推进无疑是一股极大的动力，也会让人产生更理想的期待。一年后，广州取得的成绩有肯定也有质疑，垃圾分类的模式也众说纷纭，不过可以肯定的是垃圾分类无疑是一条可走和必走之路。如今，越来越多的城市开始进行垃圾分类试点，试图从根源上对进行垃圾的无害化处理和资源化利用。民众意识、操作技术和收费模式等问题也随着垃圾分类试点的铺开而显露出来。
10. 邻避运动此起彼伏，公众参与效应持续发酵
公众对政府建设的一些项目质疑不断，“邻避运动”此起彼伏，如昆明PX事件、无锡锡东垃圾焚烧厂事件、广东花都垃圾焚烧厂选址事件等。不少专家表示，中国已经进入“邻避运动”时代，整个社会都应直面“邻避运动”，让公众参与环境保护的意识成为保护环境的有效力量。
编辑：佟婧旸
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